推进商务片区改造的若干建议

推进**商务区东片区改造的若干建议
　　　
　　　大家都知道**商务区东片区即将进行“脱胎换骨”的改造。目前东片区基础设施建设和管理严重滞后，区域建筑设施多建于上世纪80年代，设施与外观均已陈旧，各类设施分散零乱，缺乏统一规划，道路等级低，内外衔接不畅，是目前上海城区唯一雨污水混流的地区，且供水水压不足、标准低，不能满足消防要求，存在安全隐患，与城市形象和机场窗口形象严重不符，已经沦为“都市里的村庄”。
　　　市政府2012年成立上海**商务区东片区综合改造指挥部，由分管副市长担任总指挥，各相关委办、区和驻场单位领导担任副总指挥和成员，规划、政策、市政配套等专项工作纳入指挥部平台统一组织协调，统筹平衡。日前**商务区东片区控制性详规已获市政府批准，完成市政基础设施及道路交通专项规划，市政建设资金平衡方案也已上报市政
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场东片区机场土地犬牙交错，分属不同主体。通过土地置换，可以规整土地，使土地边界和规划单元统一起来，形成整街坊开发用地，加大土地集约化利用，提升土地资源价值。
　　　1、土地置换按房地产交换程序操作，涉及税收较高（土地增值税、营业税、契税等），土地置换目的是规整土地，按规划实施改造，非商业交易，各驻场单位一致认为目前置换成本较高，难以承受，因此建议区有关部门创新思路，研究采取切实可行的办法，降低各单位土地置换成本，推进规划落地。
　　　2、办理房地产交易相关手续十分繁琐，建议区政府主管部门特事特办，涉及到的区各有关部门要“一门式”服务，简化操作流程，提高效率。
　　　
　　　（二）关于土地转性
　　　**机场内土地均为划拨土地，该政策是指驻场单位现有非经营性用地不走招拍挂流程，按照现状条件和规划条件两次评估的价差向政府补地价后，直接转变为经营性用地的操作路径。根据控规，涉及需要转性的土地面积共计546.8亩，约占机场用地红线1.7平方公里的21.6%，初步测算，全部完成补地价操作将支付25~30亿的土地出让金，实际可能还要增加30%~40%。
　　　双评估补地价的具体操作按照相关文件规定应该是在商务区管委会操作，土地出让金留在商务区管委会平衡市政设施投资。目前东片区指挥部正在与市相关部门协商，积极争取在**区实施操作。在操作过程中，由于涉及单位、环节均比较多，相应的政策弹性空间也比较大，希望区有关部门结合东片区改造实际情况，大胆创新，借鉴宝山区上港十四区改造模式，探索新的土地政策路子。条件允许的话，我们各驻场单位今年就会有操作需求。
　　　二、公务机发展机遇与建议
　　　上海机场集团将结合东片区综合改造，重点发展公务机全产业链。**机场亚洲公务机展已历经两届，机场集团与美国公务机协会签订了长期合作协议，自2012年的首届ABACE以来，展会规模不断在扩大， 2013年吸引了34架公务机和直升飞机及180余家业内知名展商参展，成为名副其实的亚洲最大最专业公务机航空展。2014年的ABACE将于4月15日至17日举行，预计将有超过40架飞机参展。依托亚洲公务机展，机场集团将致力于将**机场打造成中国公务机的主要市场，包含FBO和MRO及公务机的上下游各项业务。其中包括航空电子设备交易、飞机保养维修、飞机及设备交易，公务机关联服务，培训、保险、金融、专业咨询等。**机场内围绕公务机业务将集聚众多的公务机运营商、零配件制造商、经销商、代理商以及相关专业服务商。
　　　据统计中国公务机机队年均增长率为27%，未来10年中国市场将需要公务机805架，价值280亿美元。起降架次方面，自2010年起上海两场的公务航班起降量呈现稳步增长：2010年航班量为3100架次，2013年统计数为4489架次，从中长期预计，2016年将达6000架次。
　　　公务航空设施是一个城市必备的基础设施，更是一个城市的名片。过去公务机经常会被当做是一件奢侈品，现在已经变成一种商业工 ……（未完，全文共2549字，当前仅显示1620字，请阅读下面提示信息。收藏《推进商务片区改造的若干建议》）