关于发挥纪检监察职能优化投资环境的思考

目录/提纲：……
一要素
一、基本情况
二、主要做法
1、强化融入意识，发挥主动性
2、选准切入点，强化针对性
一是把每年3月份确定为“优化投资环境宣传月”
三是每季度督促检查
四是向重大项目派驻监察室，全面督促协调发展环境工作
三、创新思路，讲求实效性
一是设立“投资环境监测点”
二是聘请“投资环境联络员”
三是发放“投资环境监督卡”
四、敢抓敢管，体现严肃性
一是开展为期两个月的“投资环境大排查大整治活动”
三、存在问题
一是发展观念不强
二是服务效率不高
三是_机制滞后
四是责任追究不够
五是优化投资环境的成效与人民群众的期望值仍有差距
四、几点思考
1、切实转变观念，增强优化投资环境的意识
2、充分发挥职能，营造优化投资环境的氛围
一是要规范公务人员的工作行为
二是要加大对行政执法人员的监管力度
四是要制定并完善有利于优化发展环境的纪律规定和规章制度
3、查处违法违纪案件，建立公平公正的投资环境
4、深化源头治理，建立科学有序的_环境
一是要深化行政审批制度改革
二是要加强对资金审批责任的监管
……
关于发挥纪检监察职能优化投资环境的思考

“鱼遇活水而跃，鸟择良木而栖”。环境是经济发展的第一要素。从某种意义上说，环境比招商引资更重要，而软环境比硬环境更重要。近年来，高陵县纪委监察局坚持“党风廉政建设也是投资环境，也是生产力”的工作理念，立足自身职能，把优化经济发展软环境作为保障经济发展的切入点，促进了全县经济社会持续高位运行。高陵县连续三年进入西部百强县行列，名次由93位跃入第63位；连续五年进入陕西省十强县行列，名次由第8位攀升到4位。连续8年荣获全市目标责任综合考核优秀单位。
一、基本情况
高陵是“泾渭分明”自然景观的所在地，是渭北黄土高原第一阶地，境内一马平川，素有关中“白菜心”之称。在传统农业时代，良好的渠井双灌基础保障了农业生产旱涝保收，在历史中形成了“民不争、官不扰”的纯朴民风。自1996年泾河工业园创办以来，高陵县先后制定了“三不出”、“三不介绍”、“三个绝不容忍”等制度，优良的投资环境极大地促进了全县工业化步伐不断加快，泾河工业园区面积不断扩大、入驻项目日益增多，累计引进项目400个，合同投资额近720多亿元，投资过亿元的项目125个
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政服务中心累计办理行政审批和服务事项28万余件，办结率和满意率均为100%。真正建立起客商投资兴业的“绿色通道。”
2、选准切入点，强化针对性。纪检监察机关要服务经济建设，最具体、最直接、最现实、最有力的体现，就是通过充分履行自身职能，切实解决影响、干扰发展的突出问题。高陵县纪委监察局在具体工作中，能够结合实际，抓住关键，有效提高了工作的针对性。一是把每年3月份确定为“优化投资环境宣传月”。由县纪委监察局牵头，县招商局负责，涉及开发和项目建设的乡镇和部门参与，开展投资环境集中宣传活动。二是出台《高陵县关于在改善和优化投资环境中违反有关规定的处理办法》和《高陵县优化投资环境加快重点项目建设的实施意见》，通过为期3个月的集中专项整治，实现了“一个满意、两个到位、三个加强、四个成效”。三是每季度督促检查。由县纪委监察局牵头，县委办督查室、政府办督办科、县考核办参与，每季度对承担“四个十大产业项目集群建设”任务的单位进行联合督促检查，及时发现问题，确保项目进度。四是向重大项目派驻监察室，全面督促协调发展环境工作。从2011年开始，高陵县就向兵器产业基地派驻了监察室，其主要职责是负责协调项目建设、征地拆迁过程中的发生的各种情况，确保项目顺利实施，群众受益。通过一年多的实践，取得了明显的成效，在征地拆迁工作中没有发生一起恶性事件。
三、创新思路，讲求实效性。思路决定出路，只有创新思路，才能取得工作主动性，达到新高度。高陵县在优化投资环境的实践中，一是设立“投资环境监测点”。围绕全县四个十大重点项目集群，选择10个有代表性的重点项目，设立投资环境监测点，加强对我县投资环境的动态监测，及时掌握我县投资环境的实际情况。二是聘请“投资环境联络员”。在涉及开发的乡镇人大代表、政协委员、企业负责人中，按照“公道正派、坚持原则、熟悉县情、热爱高陵”的原则，聘请10名投资环境联络员，进行全天候监控，随时掌握我县投资环境的整体情况。三是发放“投资环境监督卡”。由县纪委监察局每季度对我县重点项目进行走访，逐一向企业和项目建设单位发放“投资环境监督卡”，受理和查处企业及项目建设单位反映破坏投资环境的人和事，截止目前已发放监督卡2000多张，收到了良好的社会效果。四是县纪委监察局联合政府纠风办、广播电视台开办了《泾渭行风在线栏目》10期，通过对行政管理、行政执法、公共服务行业的监督，共同构建优质、高效、廉洁的服务功能，全力打造“优质、高效、廉洁、务实”的投资软环境。
四、敢抓敢管，体现严肃性。影响优化发展环境的问题向来是群众和企业关心的热点难点，涉及范围广，情况复杂，解决起来具有相当的难度。高陵县纪委监察局不断强化责任意识，敢于发现问题、揭露问题，不管干扰有多大、困难有多大，都能够一抓到底，严肃处理。一是开展为期两个月的“投资环境大排查大整治活动”。今年以来，高陵由县纪委牵头，联合检察院、公安局抽调工作人员20名，成立专项整治工作领导小组，集中整治高陵涉及开发的榆楚乡、崇皇乡、姬家管委会、泾渭镇、湾子乡五个乡镇在企业项目建设环境方面存在突出问题，具体内容包括：村组的工程提留款管理使用情况；村组干部是否侵占挪用集体财物；村组干部是否在建设工程和企业谋取非法利益；是否有违反“三个绝不容忍”的人和事等问题，专项检查共摸排到线索11个。二是按照《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》和《高陵县关于在改善和优化投资环境中违反有关规定的处理办法》，严厉打击利用职权刁难企业、损人利己、谋取私利、扰乱市场、强买强卖、强揽工程、阻挠企业建设等违法违纪行为。对涉及软环境的投诉，坚持不暂存、不交办、不延期，做到“四个严查”：严查滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为；严查执行已取消的行政许可事项或擅自增设许可项目的行为；严查只收费不服务、乱设关卡的行为；严查违反企业减负规定，随意实施行政处罚的行为。目前，县纪委监察局已经向司法机关移交涉及投资环境的案件4起，追缴违纪资金8万余元。
三、存在问题
一是发展观念不强。个别单位对投资环境建设的重要性和紧迫 ……（未完，全文共4298字，当前仅显示2171字，请阅读下面提示信息。收藏《关于发挥纪检监察职能优化投资环境的思考》）