论文：广域视角下边缘区域投资环境综合管理创新探讨

目录/提纲：……
一、广域视角下边缘区域经济增长制度创新研究的定位分析
（一）边缘区域经济增长制度创新的基本原则定位
（二）边缘区域经济增长制度创新的研究内容定位
（三）边缘区域经济增长制度创新的研究方法定位
（四）边缘区域经济增长制度创新的政府职能定位
二、广域视角下边缘区域投资环境综合管理创新探讨
（一）边缘区域投资环境综合管理创新的要素分析
（三）边缘区域投资环境综合管理创新的路径分析
三、研究结论
……
论文：广域视角下边缘区域投资环境综合管理创新探讨
——以江西省赣州市为例

人多地少、区域差异大是我国的基本国情[1]。从广域视角看，除了有核心区域、过渡区域外，还存在边缘区域。所谓边缘区域，就是在一个广域内经济发展水平较低，偏离经济增长中心并且缺乏采用典型发展模式转入快速增长轨道的条件的区域[2]。中国已面临快速增长的中心区域与缓慢增长的边缘区域之间统筹发展的严峻挑战，尤其是在区域投资环境方面， 经济发达的中心区域在利用外商直接投资方面占有绝对优势，而经济欠发达的边缘区域却处于绝对劣势，呈现出显著的区域差异性，并加剧了区域间的激烈竞争，使区域投资环境成为引资竞争的关键。区域投资环境是指一个地区或经济体在一定时期内拥有的对投资活动有影响的各种因素和条件的综合系统。在经济全球化的今天，中国边缘区域的发展将更多地取决于它与外部区域的经济联系及协调状况，外部生产要素的投入也将发挥越来越重要的作用。边缘区域投资环境的综合管理创新问题，实际上已成为边缘区域经济增长的整_度创新问题，并已成为影响中国区域统筹协调发展的热点问题，应当引起各级政府的高度关注。为此，本文拟在广域视角下边缘区域经济增长制度创新定位分析的基础上，结合江西省赣州市“十大体系”制度建设的具体实践，对边缘区域投资环境的综合管理创新问题进行研究探讨，以期为促进其它边缘区域的经济社会发展提供决策依据。
一
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略934字，正式会员可完整阅读）……　
度内容。
（三）边缘区域经济增长制度创新的研究方法定位
边缘区域经济增长的制度创新，必须始终坚持用系统论的思想和方法，进行研究视角、观点、措施等研究方法的科学定位，以防止制度研究的片面性。
第一，研究视角的定位。边缘区域经济增长的制度创新，需要跳出经济增长的传统思维定势，找准切入点，从制度层面对边缘区域经济增长问题进行研究，为边缘区域经济增长问题提供新的研究视角。
第二，研究观点的定位。边缘区域经济增长的制度创新，需要对不同类型政府有效制度供给能力进行评价，并从边缘区域政府利益导向原则与职能取向原则的相关性角度，提出与经济增长密切相关的政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准和社会保障等多个方面，进行政府制度供给能力的科学探索与途径创新。
第三，研究措施的定位。边缘区域经济增长的制度创新，需要遵循宏观与微观相统一、理论与实践相结合、对接与互动相策应、继承与创新相促进、公平与效率相协调、现实与长远相衔接等原则，找准有效结合点，进行边缘区域经济增长制度的“和合创新”。
（四）边缘区域经济增长制度创新的政府职能定位
政府是有效制度的供给者。一个制度的建立对整个社会的各个行为主体产生影响，而一整套制度体系的建立将会产生更深的影响，其中还包含制度与制度之间的博弈问题，都要进行理论探索。在市场机制条件下，作为政府、企业和居民按照市场机制这一制度安排，按照各自利益最大化的条件进行市场竞争，按照各自的博弈手段，最终实现各自的利益最大化。而在社会制度安排下，作为政府不能单纯追求自身利益的最大化，而应该作为公平的追随者，实现社会整体福利水平的最大化。政府以其独特的优势，凭借其强有力的有效制度供给，可以较快地协调各个利益主体之间的冲突，保持社会秩序的稳定。在新旧_转轨和统筹区域发展的双重约束下，不同类型区域政府，由于利益导向差异导致制度供给差别,会在一定程度上影响区域政府的职能取向与经济发展的质量。因此，准确定位好政府作为区域制度的直接供给主体，在推动边缘区域经济发展初期阶段的作用显得越来越重要，将有助于打造边缘区域经济快速跟进和跨越发展的制度对接平台，并为实现边缘区域经济持续增长目标，提供重要的决策理论依据、巨大的经济动力和广阔的服务空间。
二、广域视角下边缘区域投资环境综合管理创新探讨
（一）边缘区域投资环境综合管理创新的要素分析
边缘区域投资是指经济主体为了获取经济利益而把资本投向边缘区域某项经济社会领域的行为。而所谓边缘区域投资环境，是指存在于受资边缘区域内，能够影响企业生产经营活动过程及其结果的一切企业外部因素的总称。从总体来看，边缘区域投资环境的综合管理创新要素包括经济环境要素、政治法律环境要素和社会文化环境要素（图1）。
第一，边缘区域经济环境要素。边缘区域经济环境是边缘区域投资环境创新中最根本的组成要素，主要包括边缘区域的经济发展总水平、经济增长状况、产业结构及其变化、经济发展的技术条件、基础设施、市场环境以及财务环境等子要素。每个子要素又有具体指标要求，如边缘区域基础设施是指边缘区域的能源、交通、通讯、邮电、给排水、医疗保健等人类产业活动和人民生活基础条件的公共服务系统，即人们通常所说的硬环境，等等。

图1 边缘区域投资环境的综合管理创新要素

第二，边缘区域政治法律环境要素。边缘区域的政治法律制度和行政制度是边缘区域投资环境创新的重要因素。一是边缘区域政治环境，主要是指边缘区域的对外开放程度、政局的稳定性以及政府的产业政策和外资政策等。二是边缘区域政府的产业政策与外资政策。三是边缘区域法律制度与行政制度。
第三，边缘区域社会文化环境要素。边缘区域投资环境中的社会文化因素主要是一个边缘区域的社会安定状况、人们的思想开放程度、自律精神和积极进步的社会风气，以及各项社会秩序的建立和健全状况。由于各边缘区域的历史文化背景、社会风俗习惯、生活观念及z-教信仰的不同，边缘区域投资者和受资者都需要在合作中加强彼此了解和相互协调，以实现区域跨文化管理的和合创新。
（二）边缘区域投资环境综合管理创新的实证分析：以赣州市“十大体系”制度建设为例
第一，“十大体系”建设的主要背景
经济全球化对中国边缘区域的发展而言，既是难得的机遇，也是严峻的考验。边缘区域改革重心逐步转向致力于形成和完善能够使社会资源有效配置、经济有效运行的市场机制，创造能够最大限度发挥人的积极性和创造性，进而提高社会整体创新能力的社会环境与制度安排[3]。作为中国典型的边缘区域，赣州市是江西省最大的行政区，位于珠三角、闽三角、长（沙）株（洲）（湘）潭和（南）昌九（江）景（德镇）四大经济区的几何中心，以赣州为中心，400公里为半径划圆，在这么一块广阔腹地，赣州居中。为此，赣州市委、市政府于2004年就提出了“打造赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市”的目标 ……（未完，全文共9610字，当前仅显示2625字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：广域视角下边缘区域投资环境综合管理创新探讨》）