对推进纪检监察工作_机制创新的建议

目录/提纲：……
一、实行垂直管理增强纪检监察机关的独立性、权威性
三是监督制约过程必须具有独立性和权威性
二、提升地位增强纪检监察机关监督力
一是纪委升格
二是提升纪委书记和监察局长的职级地位与话语权
三、加强队伍专业化建设提升纪检监察机关科技力
一是职责界定机制
二是干部准入机制
三是干部职业化机制
四是教育培训机制
……
对推进纪检监察工作_机制创新的建议

当前，基层纪检监察工作在推进过程中遇到的问题越来越突出。针对纪检监察工作在监督同级党委处于弱势地位、纪检监察队伍的专业化水平不高等一些实际问题，就改进纪检监察工作提出以下几点建议：
一、实行垂直管理增强纪检监察机关的独立性、权威性
纪检监察机构实行垂直管理领导_由来已久。如唐代的御史由御史台长官或皇帝直接任免，不归吏部管理。宋代的通判与知州平坐，有权随时向皇帝报奏。南京国民政府时期的监察院地位独立，同立法院、司法院、行政院和考试院等四院地位
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其监督对象进行全面的监督；二是监督制约的力度必须与监督对象的职位和权力相适应；三是监督制约过程必须具有独立性和权威性。因此，在积极稳妥推进垂直管理_改革的同时，可以先对现行双重领导_予以进一步完善，如将纪检监察机关的组织机构设置、干部管理和经费管理等重大权力上收到上级纪检监察机关，增强纪检监察机关工作的独立性和权威性。就如美国的特别检察官制度、新加坡的贪污贿赂调查局和我国香港特别行政区的廉政公署等。
二、提升地位增强纪检监察机关监督力
当前基层纪检监察机关权威性不够强，特别是在监督同级党委方面明显处于“弱势”地位。其一，从纪检监察机关的职级地位来看，纪检监察机关职级地位低于同级党委政府，导致其监督功能受到掣肘，作用得不到充分发挥。其二从纪委书记的地位来看，目前纪委书记仅作为地方同级党委的常委，其地位有限。对于履行《党章》所赋予的协助同级党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，在现行格局下既不便于协调，也无法协调。因此，需进一步提高纪检监察机关的政治地位。一是纪委升格。将地方纪委级别升格为与同级党委、人大、政府、政协相同，这样，就对被监督方形成有效监督和制约。《党章》第二十五条规定，党的地方各级代表大会选举同级党的委员会和同级党的纪律检查委员会。因此，纪检监察机关与同级党委都是由同级党代会选举产生，向党代会报告工作，从某种意义上讲，纪委是一个与其平行的机构。因此，提升纪委的政治地位与机构级别在法理上不存在任何障碍。二是提升纪委书记和监察局长的职级地位与话语权。建议地方纪委书记由同级党委副书记兼任，同时，监察局长实行高配一级，并赋予纪委书记、监察局长在领导班子中更多的话语权，如对“三重一大”事项安排的监督权，对违法决策或违反法定程序决策的否决权等。
三、加强队伍专业化建设提升纪检监察机关科技力
纪检监察工作是一项纪律性、专业性很强的工作，具有自身的规律和特点，特别是随着社会的发展与科技的进步，腐败犯罪现象不断趋于“高智能化”，这对纪检监察干部办案能力提出了前所未有的挑战。 ……（未完，全文共1732字，当前仅显示1101字，请阅读下面提示信息。收藏《对推进纪检监察工作_机制创新的建议》）