关于推进老城区改造提升的调研与思考

目录/提纲：……
一、我市老城区总体现状
1、功能布局混乱
2、城区交通拥堵
3、公共设施缺乏
4、居住环境较差
5、安全隐患较大
二、老城区用地现状解析
1、居住用地分析
2、配套设施分析
3、公共设施用地分析
4、老城区道路现状
5、交通设施现状
三、老城区改造提升更新的主要措施
1、网格化实施改造的原则
2、政府推进和市场机制运作相结合的原则
3、高起点规划设计的原则
4、促进商业、服务业繁荣，提高经济效益的原则
5、保留与改造扩建、拆迁与开发新建相结合的原则
6、保护文化遗产、突出特色的原则
7、地上地下、立体空间全方位改造的原则
1、市场与政府的关系
2、老城区与新区的关系
3、改建与保护的关系
1、公共设施改造更新策略
2、居住改造更新策略
3、交通改造更新策略
4、环境改造更新策略
5、特色空间塑造策略
……
关于推进老城区改造提升的调研与思考

摘要：老城区是城市发展进程中不可或缺的一部分，在城市新区大规模开发建设过程中如何同步做好老城区的品位提升，直接影响到整个城市的形象，老城区改造迫切需要改变以往分散实施的方式，着手启动系统改造，擦亮城市名片。
关键字：老城区 改造升级 对策发展


随着长三角发展的转型和区域一体化进程的不断加快，我市经济社会由快速发展向和谐发展转变，群众对改善人居环境的呼声要求越来越高，我市城市发展阶段的转型正经历着老城区发展—新区建设—老城区功能疏解—老城区改造更新的巨大变化。老城区到了必须“改变形象、提升形象”的历史阶段，迫切需要我们多借鉴、多思考。因此，有步骤、分阶段、有目标地推进老城区改造，切实加快老城区更新改造步伐，是不断改善我市城市形象、提高人居品质、丰富城市文化内涵和建设汽车名城的一项重要任务。
一、我市老城区总体现状
我市老城区是指东至石桥河、南至仪扬河-沿江公路、西至金斗河-扬子公园-西园路、北到沿山河路所在的范围，总面积8.9平方公里。近年来，我市以民生工程为抓手，不断加大老城区基础设施改造力度，全面开展城市基础设施、公用设施、景观设施的建设，截止目前，城区道路总长130公里，面积380万平方米，人均拥有道路面积19平方米；绿地
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度高，配套设施一般，环境较差，绿地较少，居住总体质量不高。八十年代居住小区或组团主要分布于原真州镇区的北部，采取居住小区和居住组团方式开发，居住环境相对较好，但存在着分布不均、规模较小等问题，也存在一些散建的居住建筑。九十年代开始，新建居住小区从红叶小区到目前万年路两侧的新建居住小区，无论在规模还是环境质量上都有了很大的提升。居住、商业结合用地主要是老城区居民沿街开店经商，以及综合性市场附近的居住小区供经商者居住、经商和仓储。低层独立式住宅区是仪征市目前存在的另外一种面广量大的居住形式。
2、配套设施分析。老城区范围居住配套设施分布较散乱，缺乏集中的社区服务设施用地，缺乏对社区居民的凝聚力；居住商业配套设施以自发的商业设施为主，多集中在底层商业用房之中，总体数量虽然较大，但是存在着经营规模小、业态相互重复的问题；农贸市场基本覆盖了老城区范围内的大部分区域，但在弘桥社区周边缺少农贸市场；文化设施等公益性配套设施相对缺乏。
3、公共设施用地分析。教育用地。目前仪征有高中5所、中学9所、小学18所、幼儿园24所，另外还有技师学院。教育设施总量基本满足老城区需求，但学生平均用地不足，幼儿园普遍不足。行政办公用地。主要分布在真州路、解放路、大庆路等路段，存在着行政办公用地混合、散点布置在老城区内各处的问题，增加了老城区的交通压力；行政办公场所自身的停车问题也日益突出。商业设施用地。分布于真州路、万年路、解放路、大庆路和工农路两侧。目前在仪城河、工农南路、解放西路和大庆南路围合的区域基本形成了城市商业服务中心。主要问题是社区级商业服务设施功能为沿街商业店面所替代，导致居民的导向性不强；沿街商业设施也对居住区的环境和交通产生了巨大的影响；老城区的核心区依然存在部分中低档的专业市场、小商品市场，降低了核心区商业的整体品质，对旧城区核心地段的交通、环境产生了巨大的影响。文化娱乐设施用地。主要分布于国庆路、人民路和解放路上，位于解放西路南侧、扬子公园北部的则是新博物馆、图书馆。文化设施缺乏，尤其是为青少年及老年人群服务的文化设施较少；另外，社区级的文化娱乐设施也较少，与仪征城市经济发展水平不相适应，不利于提高城市居民的素质和城市品位。体育设施用地。城区现有400米运动场二座，体育馆、游泳馆各一座。在大庆路上有一处体育运动场，配有400米的标准跑道以及简易的运动场馆。存在着体育设施分级配套不完善、与居民日常息息相关的社区级体育设施严重缺乏，新建及已建居住小区内的体育健身用地预留不足、器材损坏较多以及学校体育场馆因管理和规则等原因无法向社会公众全面开放、而自身的利用率又低、造成很大浪费等问题。医疗卫生设施用地。目前医疗卫生单位主要有市人民医院、市中医院、真州卫生院、第二人民医院和仪化医院等。存在着部分医院医疗设施陈旧、环境质量一般等问题，医疗卫生设施自身发展愿望迫切，但原来规划预留的发展用地空间有限。文物古迹用地。老城区的文物古迹主要分布在老城南区域。老城区文物古迹整体保护情况一般，主要存在的问题是部分文物古迹周边的环境、建筑物风貌不够协调，一些文物古迹的修缮维护工作不够及时；对既有文化遗存的发掘与宣传不够，居民认知度较低。绿地用地
老城区公共绿地主要有扬子公园、鼓楼公园等，近几年也建设了一些街头小游园，零星分布在老城区各部，对改善城区环境也起到了积极作用。防护绿地主要位于宁通高速公路和仪扬河两侧部分地段。存在的主要问题是绿地总量不足；分布不均；系统性不够强，绿地不成网格；使用效率较低，街头绿地中，纯粹局部景观功能的绿地占大部分，有些绿地位于高层阴影区，进入性较差；居住区绿地率较低，老城区内居住拥挤，绿地匮乏，居民缺少休闲健身等户外活动场地。
4、老城区道路现状。老城区城市道路呈“方格网式”布局形态，干道系统为“四横四纵”，四横为真州路、解放路、前进路、扬子路，四纵为万年路、大庆路、工农路、健康路，其中工农路与真州路是仪征最重要的两条干道。目前路网存在的主要问题是，周边通道不畅，穿行交通多；跨河通道不足，道路拥挤；主次干道系统性不够；支路网密度低，且不够通畅。
5、交通设施现状。从中心城区停车泊位实地查勘的情况来看，历史欠账太多，目前约有4000多个泊车位，无论是配建停车方面，还是路外公共停车场的建设方面，停车设施建设都不足。老城区公交站点主要布置在主次干道上，相对不太均匀，营运时间太短，发展水平不高，线网布局有待优化。交通组织性、优化度低，基础设施建设滞后，交叉口服务水平差，信号灯不合理，公交港湾考虑不够；交通执行度差，执法力度不够，管理不 ……（未完，全文共6984字，当前仅显示2453字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进老城区改造提升的调研与思考》）