关于陕西生猪防疫财政投入情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）养猪产业规模化快速推进
（二）目前养猪收益可观
（三）动物防疫工作受到重视
二、调研感受
（一）防疫财政投入远落后于生猪产业发展
（二）防疫财政投入结构不合理
（三）养殖者防治需求没能完全解决
（四）动物防疫与猪肉价格相互影响
三、建议措施
（一）开展专题调研，争取财政新项目
（二）研发简单易用的疫病诊断方法
（三）积极推进相关防疫政策落实
（四）增加财政和经济学方面知识的培训
……
关于陕西生猪防疫财政投入情况的调研报告

根据《中国动物疫病预防控制中心“走进大课堂——问计基层”集中调研活动方案》的要求，第11组事先确定调研主题、认真拟定调研提纲、深入乡村、开展座谈、实地走访了陕西长安区和旬邑县的基层防疫机构与养猪场户，主要调查了解各级财政在基层动物防疫上的投入情况和生猪养殖场户的成本收益情况，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）养猪产业规模化快速推进。2009年，旬邑县被确定为陕西省百万头生猪建设大县之一，省财政计划连续三年每年投入3000万元，目标是将旬邑县建设成为百万头生猪出栏大县。调研的卓越商品代种猪场，目前建场投入385.2万元，其中，中央和省级财政资金支持175万元（来自生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目和陕西省百万头生猪建设项目），县级财政19万元。同时，还享受沼气池建设项目支持等优惠政策。旬邑县还出台政策每头生猪直接补贴100元，后备母猪补贴800元，能繁母猪补贴1000元，极大的加快推
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略674字，正式会员可完整阅读）……　
在一万头生猪出栏的长安区建红养殖种猪场，国家提供的口蹄疫（陕西省中标价0.62元/2mL）、高致病性猪蓝耳病（陕西省中标价0.654元/头份）和猪瘟（陕西省中标价0.2元/头份）三种动物疫病疫苗折算下来每年约1.5万元，而企业每年自己采购的其他疫苗花费约30万元，采购消毒剂花费约20万元。这1.5万元也比不上该猪场修建的8万元沼气池中国家财政投入的6万元，自己只须承担建设费用的25%。而且其他财政经费多以现金直接下达，给予规模场很大的_使用权，而政府采购疫苗往往由于中标企业经常变化，个别养殖企业宁愿自行采购已适应本场的疫苗使用，而放弃享受这免费的强制疫苗供应。动物防疫财政投入方式值得探索改革。
（二）防疫财政投入结构不合理。最近几年，中央财政在动物防疫方面，对养殖场户的投入和基层防疫队伍的投入比约为4:1，各级财政在基层防疫机构和人员的投入明显不足，例如长安区动物防疫和卫生监督工作经费未被纳入财政预算，办公经费只有每人每年300元。造成基层兽医机构领导想的更多的是如何养活这个单位，乡镇兽医工作站人员和村级防疫员想的更多的是如何节省生活开支。和一个80后的兽医座谈，同样中专兽医毕业，一个当村级防疫员，一年的工作补助经费也就1000-2000元，另一个在规模猪场当驻场兽医，从3年前的1200元/月涨到现在的3000元/月。财政给养殖场户直接投入1元钱能见到2元钱的效果，给基层防疫机构或人员投入1元钱却能起到10元钱的效果。基层兽医机构留不住专业人才，不能给年轻人带来事业感或较高稳定的收入，这种投入比例失衡局面也亟待扭转。
（三）养殖者防治需求没能完全解决。目前，我国基层兽医诊疗水平低下。养殖场户的畜禽要是发病了，往往病因诊疗不明，治疗简单的靠药物，动物如果发病死了也是不明不白，医好了也感觉像“瞎猫撞到死耗子”，说不出一个所以然。而县级动物疫病预防控制机构空有人员，但平常疲于应对强制免疫和监测工作，空有技术，但缺乏诊疗收费等激励机制，空有设备，但缺少试剂耗材。部分地区县乡兽医部门已经完全取消了门诊，撤出诊疗服务业务。而新的规范的执业诊疗机构建立和完善尚需较长时间，诊疗服务出现空位现象。科研院所研发的诊断方法不是程序复杂就是价格昂贵，不适用于基层养殖者的需求。这也导致部分地方出现“游医横行，假药遍地”的现象。如果养殖者的最基本需求得不到满足，那我们的兽医事业只能渐行渐远了。
（四）动物防疫与猪肉价格相互影响。大面积动物疫病会造成生猪出栏数下降，造成供应紧张，猪价上涨猪价上涨造成养殖者收益较高，饲养积极性高，对疫病防治投入加大，动物疫病风险下降疫病减少和饲养量增加，造成生猪出栏数上升，导致供大于求，猪价下跌饲养积极性下降，不重视防疫，疫病防治投入不足，造成动物疫病发生。当然这个循环还涉及到饲料和人工成本，消费者需求变化等因素影响。所以要解“猪价周期性波动”这个难题，避免猪价暴涨暴跌，保障养殖者和消费者的双方利益，动物防疫也极为关键。
三、建议措施
（一）开展专题调研，争取财政新项目。建议我中心集中一定的人力资源，针对“如何争取新的动物疫病预防控制或动物卫生监督项目”开展调研和座谈，收集潜在或创新的项目想法或信息，在明确一定方向的基础上，潜心收集各方面数据材料，编写翔实的项目书，持续地向有关部委或有关司局争取立项，一方面有利于解决基层兽医机构和队伍之困，另一方面也能展现我中心在动物疫病预防控制和动物卫生监督系统中的领军作用。
（二）研发简单易用的疫病诊断方法。国家应该鼓励在诊疗 ……（未完，全文共2979字，当前仅显示1894字，请阅读下面提示信息。收藏《关于陕西生猪防疫财政投入情况的调研报告》）