论文：新生代农民工与新兴的城市：来自长三角的一个调查

论文：新生代农民工与新兴的城市：来自长三角的一个调查

摘要：新生代农民工向城市迁移的欲望更加强烈，而大量依托外资获得迅速发展的工业园区在其功能定位普遍提升为具有综合功能的新兴城市时，导入大量人口形成集聚优势以推动服务业发展的要求也日益迫切。本文结合对表现出新移民特征的新生代农民工的抽样调查和对拥有产业基础优势的工业园区城市化现状的分析，试图给出一个分析移民、城市化和城市发展的相互作用机制的基本分析框架，通过拓展城市部门的经济增长模型和建立的纳入新生代农民工的城市人跨期效用函数，阐述了未来城市移民和城市经济持续增长内在关系。本文研究发现，随着经济的发展，所谓的城乡分割和歧视等因素可能对城市经济的长期增长没有太大影响，而新型的城市移民可以为新兴城市的持续发展提供新的契机。同时，本文在重新认识城乡二元关系变迁的同时，还就经济和工业化迅速发展地区新兴城市的人口导入和沉淀机制以及城市公共产品的分配政策进行了相应的判断和探讨。
关键词：新生代农民工 新兴城市 和谐发展 长三角

New Generation Migrant Workers and New Cities
——A Survey From Yangtze Delta

ABSTRACT
The desire of migration to the cities of the new generation of migrant workers is much stronger, meanwhile a number of rapid development of the industrial parks which depend on foreign investments and have promoted themselves as new cities with comprehensive functions require the dev
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1298字，正式会员可完整阅读）……　
ment of economy and industry areas.
Keywords：new generation migrant workers,new cities,harmonious development, Yangtze Delta
1、引 言
本文尝试结合对新生代农民工特征的认识来分析一个工业化迅速发展的局部地区在其城市化进程中的人口导入问题。社会和经济发展今天，劳动力流动和城市化进程表现出的新特征让我们需要对问题有重新的认识。众所周知，世界各国在工业化和城市化进程中，随着经济的增长新的城市不断出现，劳动力从传统的农业部门向现代的工业部门转移。尽管采取的具体形式不同，但是农村人口流向城市是一个普遍的规律，也是使一个经济的人口分布和劳动力供给发生变化的机制之一（Burro et al，1991）。同大多数发展中国家一样，中国的大规模劳动力转移为推动国家经济的快速增长做出了巨大的贡献，然而由于历史演变的特征和长期的城市倾向经济政策的实施，使得我国的农民工推动工业化迅速发展的同时却受制于城市化滞后的影响向城市移民的速度极为缓慢，大多数仍然停留在流动的层面。随着城市迁移成本的进一步提升，似乎使得向城市的迁移变得更加艰难，高昂的房价、低廉的工资收入等竖起了一道高高的“门槛”。大量的研究针对城乡分割、工资收入差距以及制度歧视等进行了详尽的讨论，指出农民话语权的缺失、政策限制的桎梏等使得城乡分割和收入差距不仅没有随着经济增长获得缓解，反而进一步增强（chen,lu,2006等）。但是进一步分析，我们将面对的现实，不管现在制度和经济运行机制存在怎样的机制，历史发展的必然和人口存量巨大的现实使得我们国家毕竟不能像其他发展中国家一样沿袭传统的路径进行城乡关系的融合和城市化的途径推进。不少研究也证明，我们国家的人口流动政策和城市倾向政策以及相应的经济发展战略虽然在一段时期内扩大了目前的许多复杂社会问题，但是对城市化的快速推进和工业化的迅速发展无疑是起到至关重要作用（Lin，1999;Cai，Li，2004等），也是明确的选择。社会问题的存在是有着其客观原因的，上述制度缺陷与其说是造成问题的根源，不若说是经济发展的必然过程，我们的研究必须要甄别出其中的客观和必然性，才能帮助我们准确的判断。需要深信的是，问题不是阻碍发展的根源，而发展却是解决问题的关键。
因此，仍然停留在对传统解释机制上的探讨似乎没有太大的政策意义。举例来说，许多研究指出农民话语权的缺失是造成农民权益得不到保障的重要原因，这个到每一个经济个体层面的时候，似乎变得不再符合实际。更何况，即使起点的不公平是存在的，但是作为既定现实，我们关注的焦点停留在这一点上也已不再能有所改变，着重分析未来和过程的演化将是我们的主要工作。结合调查研究的现状，本文指出新生代的农民工向城市迁移的欲望更加强烈，而大量依托外资获得工业化迅速发展的地区在向城市化演进的过程中为获得持续发展对人口导入的要求也日益迫切。值得庆幸的是，流动人口大军的社会结构、基本特征似乎随着时间的推移、经济的发展和城市文明的进步表现出令社会和经济发展所接受的局面，外在的促进政策也逐渐适应而生。无论道路和途径如何曲折或漫长，如果城乡融合和城市人口进一步的集聚是不变的规律和必然的趋势，如此我们大可将目光投向未来，而不拘泥于历史和现状，这一复杂的社会问题必将在经济的发展和制度的演进中进入良性的循环，并完善着二者的相互发展。本文第二部分将从两个角度，首先展开新生代移民趋势和动机的探讨，然后对工业化相对成熟地区其城市化进程中人口集聚的需求。本文在第三部分构建了城市移民和城市化、以及城市经济增长和公共产品分配的简单模型，给出一个分析的基本框架，并在新时期新特征移民的背景下纠正了以往的一些认识和假设。最后文章就讨论的问题进行了简单总结并给出了进一步研究的建议。

2、新生代农民工与城市化的演进：结合调查与文献的分析
二十一世纪的最初30年也将是中国城乡关系发生革命性变化的年代（Wang,2002），而且农村劳动力的流动为推动经济的快速增长做出了巨大的贡献，作为一种社会常态引起了社会结构和阶层的深刻变迁的同时，自身的特征也在发生者变化。王春光（Wang，2001）等首先探讨了新生代农村流动劳动力的新特征，指出新生代农村外出务工人口将对我国经济的发展和城市化进程带来新的变化和影响。根据抽样调查研究发现，进入新世纪以来，新生代农民工在流动人口中开始占据越来越大的比例，结合在长三角地区的调查，年轻人口比例已经占到外来务工人口总数中的50％以上，并有不断上升的趋势。调查中发现结果更为重要的是新生代的农民工进城务工的动机有从“生活理性”转向“生存理性”的趋势（Huang，1999;Wang，2002；Liu，2006）。
表1 外出务工人员的年龄分布

频数 百分比（％） 有效百分比（％）
有
效
样
本 16岁及以下 2 1.1 1.1
17——25岁 77 42.5 44.0
26——30岁 41 22.7 23.4
31——45岁 50 27.6 28.6
46——59岁 5 2.8 2.9
合计 175 96.7 100.0
不作回答 6 3.3
181 100.0
数据来源：本文新生代农民工的统计调查分析都源于作者的硕士论文《中国新生代农民工的经济学考察》，下同。
在问及长三角地区新生代农民工将来，甚至结婚以后时是否仍会继续选择外出务工经商时，选择会的竟然占到92.4％，这表明同第一代外出务工人员相比，新生代具有更强的城市化冲动，王春光（Wang，2001）调查显示珠三角地区表示会继续外出的新生代农村流动人口也占到了较高的比例，但长三角地区明显高于珠三角地区，而且几乎所有来自东部沿海地区的农民工表示他们将会继续选择外出务工，继续外出的原因中“习惯了外出务工的生活”占到了38.2％，尽管新生代同他们的父辈相比仍然在城市里处于非正规部门就业或者社会的底层，但是一个明显的特征是，他们在读书走出校门或者开始自食其力开始便接触非农就业，外出务工成为从事农业生产或者在农村地区非农就业的替代，结果他们同时也被农村和农业生产所边缘化，10.8％的表示“家乡太穷，务农没有出息”；另外一项也是关键的因素是“赚钱还不错，或已经有了自己的事业”的则共占到了24.2％。
此外，随着经济的发展和收入的提高，农村家庭对待子女入城务工的态度也逐渐开始发生转变，他们希望自己的子女能够在条件允许的情况下将来留在城市，定居于城市期望获得更高水平的人力资本和发展前景。而且，许多家庭的支付能力的提高也进一步促进了新一代农村劳动力涌入和融 ……（未完，全文共20270字，当前仅显示3646字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：新生代农民工与新兴的城市：来自长三角的一个调查》）