关于城市贫困现象的调查与思考

目录/提纲：……
一、**区城市贫困人口的基本现状
一是女性偏多
二是年龄偏大
三是文化程度偏低
四是分布相对集中
1、生活质量较差**
2、支出压力过大
3、居住环境不佳
4、自我认知异化
5、家庭矛盾突出
二、城市贫困的主要成因
1、失地和失业是城市贫困产生的最主要原因
2、社会保障体系不健全是城市贫困产生的重要原因
3、“倒城乡差距”是城市贫困产生的政策原因
4、个人综合素质欠缺是城市贫困产生的直接原因
三、消除城市贫困的对策与建议
1、把加快经济发展作为消除城市贫困的治本之策
一要务，是解决一切问题的关键
三是在加快发展中实现安居乐业
2、把加强保障服务作为消除城市贫困的上乘之策
一是加强“基本民生性服务”
二是加强“公共事业性服务”
三是加强“公共安全性服务”
四是加强“公益基础性服务”
3、把共享发展成果作为消除城市贫困的惠民之策
一是在普惠中实现“共享”
二是在改革中实现“共享”
三是在调节中实现“共享”
……
关于城市贫困现象的调查与思考

城市贫困化是世界各国城市发展中普遍存在的一种经济现象。消除城市贫困，保障居民基本生活需要，是贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的一项重大任务。根据学习实践科学发展观活动开展“问计基层群众，共谋科学发展”调研的要求，4月份，我就中心城区城市贫困现象作了一次调查。现将有关情况综述如下:
一、**区城市贫困人口的基本现状
**区是**市的中心城区，总面积175平方公里，总人口85万，其中流动人口21万**。年，全区共完成生产总值82.3亿元，增长15.3%；财政收入5.14亿元，增长28.5%。参照国家贫困标准，全区现有贫困人口约4.5万人，以下岗职工、残疾人、失地农民、老城区纯居民、五保户居多，贫困面约为7%。贫困人口的结构呈现出四个较为明显的特征：一是女性偏多。贫困人口中男女比例为47：53。二是年龄偏大。50岁以上的占56.3%。三是文化程度偏低。初中以下文化程度的占44.3 %，初级工或没有一技之长的占52.7 %。四是分布相对集中。主要表现为行业集中和地域集中。从行业分布来看，主要集中在纺织、粮食、供销、军工等传统行业；从地域分布来看，主要集中在老城区及“城边村”、“城中村”。这些贫困居民目前的生存状况令人担忧，主要表现在以下几个方面：
1、生活
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损失数十万元。
4、自我认知异化。随着贫富差距的逐渐拉大，部分贫困居民出现心理失衡。调查发现，约 85%的贫困居民认为自己的经济地位和社会地位都下降了，属于社会的“下等人”，处于社会“最底层”，于是生活态度消极，得过且过，不少人依赖于政府救助过日，而生活不思进取，以打麻将、闲聊消磨时间，有的人甚至企图通过买码、扳砣子、传销等非正当方式实现一夜暴富的梦想。一部分贫困居民对社会认可度偏低，对党和政府有距离感和抵触情绪。有的甚至认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，把上访闹事作为解决问题的主要手段。个别人甚至对富裕阶层、对社会产生仇视心理，以暴力手段获取财富，报复社会。
5、家庭矛盾突出。贫困是影响家庭关系、导致家庭解体的一个重要诱因。在**区粮食系统的贫困家庭中，单亲家庭约占10%。贫困也是留守儿童日益增多的一个间接原因。在**区约有80%的留守儿童家庭贫困，生活拮据。贫困还是滋生罪恶的温床。城市贫困居民往往是打架斗殴、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、赌博传销等行为的多发人群，少数贫困居民甚至因违法犯罪而妻离子散、家破人亡。
二、城市贫困的主要成因
造成城市贫困的原因有一定的复杂性，概括地说，主要有以下几种：
1、失地和失业是城市贫困产生的最主要原因。上世纪九十年代以来，城市发展步伐明显加快，城郊大量土地被征用，农民失去生产资料，身份改变成市民。但由于征地政策落实不到位，补偿标准偏低，养老、医疗、就业等没有整体跟进，随着时间的推移，这些新市民（失地农民）的贫困问题日益突出。与此同时，原国有集体企业大批职工因改制而失业，相应地失去了固定经济来源。这种改制并不规范和彻底，职工安置费普遍低于规定标准，“三金”大多没有着落，失业人员并没有享受到有效的生活保障。在角色上，失业人员由“单位人”转变成“社会人”，年龄、技能等方面没有竞争优势，再就业难度很大。
2、社会保障体系不健全是城市贫困产生的重要原因。目前，城市居民社会保障制度还存在着覆盖面不宽、保障标准偏低、征收管理不善等诸多问题，社会救助和慈善事业与贫困居民的实际需要也还存在着不小的差距。即使作为社会“最后的安全屏障”的城市最低生活保障制度仍有待健全。按照低保政策的有关规定，只有人均月收入在200元以下的家庭才具备享受低保的资格，这种“只量入不量出”的标准很容易将那些入不敷出的贫困家庭挡在城市低保的大门之外。
3、“倒城乡差距”是城市贫困产生的政策原因。近年来，中央对“三农”问题高度重视，一系列惠农政策相继出台，农民脱贫致富的速度逐年加快。城市市民与农村村民相比，在就学、就医、就业等方面享受的政策出现“倒剪刀差”。农村学生义务教育学费实行全免；农村村民合作医疗得到有效实施；针对农民工问题制定的有关政策规定为农民就业提供了切实有效的保障。这些优惠政策城市居民无法享受。过去在城市扩张过程中，由于对“农转非”等问题重视不够，把关不严，大量农民盲目进城，其中包括为数不少的残疾人，他们的身份虽然得到改变，但是生存能力并不强。如今，这些“农转非”过来的普通市民没有任何生产资料，也享受不到农村教育、医疗、就业等方面的优惠政策，大多数人最终陷入贫困。
4、个人综合素质欠缺是城市贫困产生的直接原因。相当多的城市贫困居民知识水平不高、劳动技能不强、年龄优势不明显、择业观念不适宜，就业难的问题比较突出。有的不愿从事“苦、脏、累”的工作，存在“等、靠、要”的依赖思想；有的以劳动强度太大、工资报酬太低、工作不体面等为由，拒绝应聘服务员、保姆、保洁员等岗位；有的虽愿就业也很愿吃苦，但连基本的家政服务也难以胜任，“高不成，低不就”的现象非常普遍。
三、消除城市贫困的对策与建议
消除城市贫困是坚持科学发展的必然要求，是构建和谐城市的重要前提，是实现以人为本的根本途径。为此，我们必须按照_理论和**的要求，全面贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，突出重点，攻坚克难，务求实效，让城市贫困居民尽快实现脱贫致富，共享发展改革成果。
1、把加快经济发展作为消除城市贫困的治本之策。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。消除城市贫困必需把发展城市经济摆在首要位置。首先是在加快发展中促进居民就业。始终把就业作为民生之本，作为消除城市贫困的出发点和着力点。不断优化产业发展结构，深入推进新型工业化，大力发展城市服务业，通过兴旺产业带动贫困居民就业，增加贫困居民收入。立足于大招商、招大商，着力引进一批实力强、发展快、成长性好、社会效益高的优质企业，通过政策引导和政府扶持，尽可能多提供就业岗位，尽可能吸纳城市贫 ……（未完，全文共4862字，当前仅显示2456字，请阅读下面提示信息。收藏《关于城市贫困现象的调查与思考》）