经济下行压力加大对靖煤集团公司治安稳定情况影响的报告

目录/提纲：……
一、影响靖煤集团公司稳定的问题及表现
一是部分生产经营单位破产离岗工伤残人员没有办理正式退休手续
二是部分单位职工住宅楼出现安全隐患
三是离退休职工生活补助一旦停发可能引发强烈反响
五是部分单位日常管理存在“以罚代管”或简单粗暴且处罚力度过大等问题
六是涉法涉诉信访矛盾严重影响矿区和谐稳定
七是平川地区吸毒人员出现反弹，对矿区和谐稳定造成不利影响
八是_组织对矿区的影响
二、影响靖煤集团公司稳定存在问题的主要原因
一是部分基层单位对稳定工作认识不足，重视不够，相关职能部门协调配合不力
二是思想政治工作弱化，是影响集团公司稳定的新问题
三是部分单位管理制度不规范，存在以罚代管现象
四是企业员工主人翁意识、法治意识淡薄
三、对影响企业稳定工作采取的对策和建议
一是要加强对职工群众的思想政治教育
三是要健全完善_信息工作机制
四是要切实强化维稳和反_工作
五是要加强矛盾纠纷排查化解工作
六是要强化__工作
七是要强化维稳应急机制建设
……
经济下行压力加大对靖煤集团公司治安稳定情况影响的报告

　　当前，国家经济发展进入新常态，经济运行面临严峻的形势和挑战，影响靖煤集团公司稳定的问题逐步显现。按照省国资委《关于就经济下行压力加大对企业稳定的影响进行调研的通知》（甘国资发电〔2015〕20号）要求，综治办组织力量集中时间，针对当前影响集团公司稳定的隐患问题开展专题调研。现报告如下：
　　一、影响靖煤集团公司稳定的问题及表现
　　从调研情况看，当前正是巩固平安建设成果，深化活动纵深开展的关键时期，持续把综治维稳工作做实、做深、做好，将各种隐患和问题排除、化解在萌芽状态，夯实平安建设根基，迫在眉睫，非常必要。当前,我们靖煤集团的维稳形势比较严峻，维稳任务仍然艰巨，存在的困难压力还较多，不稳定因素和矛盾还较为突出。归纳为以下八个方面：
一是部分生产经营单位破产离岗工伤残人员没有办理正式退休手续。2004年前后划入企业破产退休的工伤残离岗人员涉及6矿2公司551人。这部分人员
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略673字，正式会员可完整阅读）……　
有职业病、工残人员4031人，供养工、病职工遗孀4356人，待业青年5000多人，统筹费用高、支出量大，企业社会负担较重，工残零就业家庭的子女、大龄职工子女就业压力巨大（工亡、1-4级工残零就业子女在2014年安置15人），近20年未解决大龄职工子女就业，企业安置就业非常困难。在当前经济不景气的形势下，集团公司整体经营面临巨大压力，生产经营工作任务十分艰难，解决职工子女就业更是难上加难，这部分家庭的生活一旦陷入困境，容易聚集上访影响企业生产经营秩序和矿区稳定大局。
五是部分单位日常管理存在“以罚代管”或简单粗暴且处罚力度过大等问题。从这次调研情况看，集团公司各单位的日常管理制度、处罚标准不统一。大部分单位对违反日常管理制度处罚从50元到300元不等，个别单位处罚数额更高，处罚程序不规范，随意性很强。有的生产经营单位管理考核处罚强度超出了当前职工心理承受力，一旦出现降岗、减薪等因素刺激，极有可能会触发职工不满情绪，极易酿成_性事件。
六是涉法涉诉信访矛盾严重影响矿区和谐稳定。近年来涉法涉诉信访问题在矿区较为突出，“信访不信法”问题没有得到有效解决。涉法涉诉信访案件和越级上访缠访现象没有降低，集团公司2014年接待上访人员266人次，妥善处置各类来访122起，处理_上访事件19起22人次，赴省上访事件13起13人次（均是退休人员）。企业退休人员赴省_上访问题难以落实有效监管，如红会一矿的王友文因不服法院判决长期赴省_缠访，屡接屡访，仅2014年_上访达11次。据红会一矿统计，2014年王友文一人的接访费用高达20多万元。集团公司今年已发生_上访事件4起4人次，王友文_上访2次，这给企业维稳工作带来严重负面影响。
七是平川地区吸毒人员出现反弹，对矿区和谐稳定造成不利影响。自2014年以来，集团公司职工中吸毒人员总体出现反弹，原有45名吸毒人员，已建立“四位一体”康复矫治小组，当年出现复吸的9名、新发现吸毒人员2名。从2015年一季度平川区禁毒办提供的涉毒人员名册总体情况看，集团公司职工涉毒人数在继续增加。一季度新增加吸毒强戒人员5名（入所强戒4名，社区戒毒1名），这对集团公司职工队伍的稳定会造成不良影响，矿区禁毒形势依然严峻，禁毒帮教和宣传教育工作有待于进一步加强。
八是_组织对矿区的影响。2014年集团公司对已经转化的3名“***”习练人员举办了两期法制教育班，同时加大对有线电视、局域网络、通信设施的监控力度和巡逻巡查力度，严防插播、_等非法活动，但从全年收缴__品来看，__活动时有发生。在企业经济下行压力增大、职工收入减少的情况下，“***”、“_”、“门徒会”等_组织可能会伺机而动，成为影响企业和谐稳定的外部因素。
　　二、影响靖煤集团公司稳定存在问题的主要原因
　　宏观经济下行压力持续加大，经济发展进入新常态，集团公司生产经营形势十分严峻，主业背负市场倒逼成本和货款拖欠攀升、库存爆满、资金链持紧等多重压力，给企业维稳工作造成极大压力和难度，究其原因，既有经济下行压力的影响，也有管理不到位、工作责任性不强、制度措施落实不到位的影响。主要有以下五个方面的原因：
一是部分基层单位对稳定工作认识不足，重视不够，相关职能部门协调配合不力。企业内部出现各种不稳定因素，将导致企业正常发展不能如期所至，这时就应该发挥相关职能部门的积极作用，将不稳定因素消灭在萌芽初期。然而，没有引起部分单位管理者重视，简单的认为企业维稳工作就是综治保卫部门的事 ……（未完，全文共5383字，当前仅显示1890字，请阅读下面提示信息。收藏《经济下行压力加大对靖煤集团公司治安稳定情况影响的报告》）