应对经济下行压力持续加大的思考与对策

目录/提纲：……
一、主要特点
（一）从发达地区波及到欠发达地区
（二）从二产业蔓延到一、三产业
（三）从经济领域影响到民生领域
二、趋势判断
（一）持续时间较长
（二）经济发展方式面临挑战
（三）社会影响进一步加深
三、对策建议
（一）落实稳增长措施
一是更加注重保障和改善民生
二是推进产业结构优化升级
三是促进经济增长方式转变
（二）全面深化改革
一是推进新型城镇化建设
二是深化国有企业改革
三是加速行政审批制度改革
（三）实施创新驱动
一是强化科技创新
二是构建商业新模式
三是推动就业创业
（四）持续扩大开放
一是积极招商引资
二是深化区域合作
三是拓宽开放载体
（五）协调掌控“三驾马车”
一是继续加大投入，调整优化投资结构
二是努力扩大内需，提升居民消费水平
三是积极开拓国际市场，增加出口创汇
（六）强化组织保障
一是落实目标责任
二是加强资金监管
三是营造良好社会氛围
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应对经济下行压力持续加大的思考与对策

自2009年以来，中国经济增速逐步放缓，下行趋势日益显现。党中央、国务院沉着应对，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，引领中国经济在困难中继续前行。省委省政府，认真落实中央经济工作各项决策部署，始终保持专注发展定力，深入实施三大发展战略，全省经济运行稳中有进。面对新常态，如何主动适应经济运行规律，应对经济下行压力，浅谈自己的认识和看法。
一、主要特点
（一）从发达地区波及到欠发达地区。2008年底，有“中国民营经济风向标”之称的浙江、江苏等沿海经济发达地区中小企业“陷入危机”，随即蔓延到广东、福建等地。据调查，2011年底温州市30多万家中小企业中有20%左右处于停工或半停工的状况。到2012年左右，湖北、四川、云南等中西部欠发达地区企业纷纷面临困境，全国大部分地区投资和经济增长出现放缓趋势。据国家统计局数据显示，2011年全国经济增速为9.5％，2012年和2013年均为7.7％，2014年降至7.4％。2014年全国GDP增速同比下降0.3个百分点；固定资产投资增速同比下降
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经济深层次矛盾凸显等多重因素叠加，中国已经进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，经济下行时间周期会更长，短时间难以见底，若不得到有效控制，经济形势将会进一步恶化。
（二）经济发展方式面临挑战。随着改革开放30多年来我国经济的快速发展，产业结构出现了明显的分化，以采掘、原材料工业、加工工业为代表的传统重化工业产业集群日益衰落，传统产业弹力减弱，产能大面积过剩。尽管以高端制造业和现代服务业为代表的新兴主导产业集群快速成长，但新型产业发展壮大需要一定时间和过程，短期内难以见效，产业结构亟需优化、区域布局亟待调整，经济发展方式需要转型升级。
（三）社会影响进一步加深。一方面，受房地产市场不景气等因素影响，地方政府尤其是靠“土地财政”过日子的欠发达地区，财政收支矛盾异常突出，财政收入减少，影响财政支出，民生投入也相应减少，民生事业因资金缺乏发展受限。另一方面，在经济下行浪潮中，下岗失业人员多数属于“相对弱势”人员，这部分_对生活水平下降的承受能力最为敏感脆弱，容易产生消极、失望等不满情绪，一旦受到特定情境、特殊事件的刺激，可能引发_性事件。
三、对策建议
（一）落实稳增长措施。在认真落实中央关于稳增长政策措施的基础上，完善省政府促进当前经济稳增长的十六条措施资金、人才、科技等方面系列配套政策，确保政策措施落地生根。一是更加注重保障和改善民生。持续加大民生财政支出，凝聚社会资本，统筹做好解决人民群众最关心最直接最现实的各项民生工作。将民生改善的要求纳入生产、分配、消费等经济运行环节，形成和完善经济发展和民生改善的互动融合机制。二是推进产业结构优化升级。扎实推进省级服务业综合改革试点工作，加快培育电子商务业、现代物流业、现代金融业、科技服务业、养老健康服务等先导型服务业。改造升级传统产业，支持中小企业优化整合，推动传统产业向中高端迈进。大力发展精细化工、生物医药、电子信息、节能环保及新材料、新型住宅、先进装备制造等新兴产业。三是促进经济增长方式转变。扎实推进节能减排工作，加大环境保护力度，加快淘汰落后的生产能力和设备，突出抓好纺织、化工、建材等工业重点领域的技术改造和节能降耗工作。积极发展低碳产业，推广农业循环经济发展模式。
（二）全面深化改革。一是推进新型城镇化建设。城镇化是当前最大的内需，是经济增长的重要引擎和加快发展的持久动力。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，优化城镇布局和形态，积极稳妥推进城镇化加快户籍制度改革，发展产业提供更多就业岗位，加快保障性住房建设和棚户区改造工作，坚持城乡统筹，推进城镇基本公共服务全覆盖、均等化，增强人口和产业的聚集功能。二是深化国有企业改革。全面推进依法治企，建立完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，增强国有经济活力、控制力、影响力。三是加速行政审批制度改革。全面清理行政审批项目前置条件，下放行政审批权限，公布行政许可目录，建立健全行_力清单，规范审批程序和审批行为。大力推行“一站式”服务和重大项目集中代办服务制度，简化审批流程和办事程序，优化投资环境。
（三）实施创新驱动。一是强化科技创新。加快科技_改革，把科技创新摆在更加突出的位置，把增强创新能力与完善现代产业体系结合起来，强化科技人才队伍建设，增强科技面向经济主战场、生产方式、服务发展方式转变的支撑能力，不断提高科技进步对经济发展的贡献率。二是构建商业新模式。以信息化为支撑，把现代服务业作为重点打造的新增长点来推进，特别是要抓住国家实施“互联网+”计划的机遇，深入推进传统产业转型升级，开展农业物联网示范建设，加快城镇宽带基础设施建设，推进“宽带乡村”试点工程，以智慧城市建设带动智慧产业发展，合力发展平台经济、互联网经济，催生新产业、新业态、新模式。三是推动就业创业。认真落实商事制 ……（未完，全文共4170字，当前仅显示2106字，请阅读下面提示信息。收藏《应对经济下行压力持续加大的思考与对策》）