县矿产开发与旅游开发协调发展存在的困难及对策建议

目录/提纲：……
一、存在的主要问题
（一）矿产开发规划与旅游发展规划不协调一致
（二）各部门未形成有效的联合审批制度
（三）景区规划范围过大，制约矿产发展
（四）矿山无序开发，破坏自然景观，水土流失较严重，群众意见大
二、对策及建议
（一）进行矿产开发规划与旅游发展规划的两规合一和规划环评工作
（二）科学规划景区范围，协调矿产开发空间区域
（三）整治非法矿山，保护旅游资源
（四）合理使用政策资金，切实改善生态环境质量
（五）严格执行生态保护红线工作
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县矿产开发与旅游开发协调发展存在的困难及对策建议

近年来，大化县客观总结历史发展经验，深刻认识县内工业基础薄弱短板，立足本地实际，充分肯定本地资源优势，明确发展大方向，充分利用方解石、辉绿岩、硅矿等矿产资源及红水河百里画廊风景名胜区、七百弄国家地质公园等旅游资源，打造矿产开发与旅游开发协调发展新局面。但是工作中发现，矿产开发利用与旅游开发存在不协调的情况日益突出，有的甚至触碰法律红线，两者协调发展面临的问题亟待解决。
一、存在的主要问题
（一）矿产开发规划与旅游发展规划不协调一致。在矿产规划所
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过大，制约矿产发展。原编制的景区范围1375.21平方公里，占全县面积54.56%，国家将县内景区范围划入生态保护红线范围，予以特殊保护。由于原规划的保护范围过大，不仅造成各部门的环境监管压力过大，同时还导致在该区域的各类经济建设项目无法完成审批，县内很多资源无法开采，阻碍了县域经济的发展。
（四）矿山无序开发，破坏自然景观，水土流失较严重，群众意见大。近年来无序开发矿山的状况未得到根本扭转，矿山开发点多面散，有的矿山以探代采圈而不开，有的矿山没有落实水土保持方案造成较严重的水土流失，影响附近居民的生态环境和生活环境，有的无证非法盗采，有的矿山甚至超载压坏公路，群众意见大，矛盾纠纷不断，影响_。
二、对策及建议
（一）进行矿产开发规划与旅游发展规划的两规合一和规划环评工作。国土部门在制定矿产规划时应与旅游部门进行充分的对接、沟通、协调，确保矿产规划和旅游发展规划高度融合、协调，避免在各自的发展中产生矛盾冲突。在制定各可开发的矿区时，应结合县内景区范围，充分考虑是否符合景区的管理要求。如果有矿点位于风景名胜区内，应对矿点的开发利用进行经济损益分析，提出修订矿产规划或者修编旅游规划，使两个规划协调，促进矿业和旅游业共同发展。
（二）科学规划景区范围，协调矿产开发空间区域。为了旅游发展与经济发展的双赢，建议编制规划时要科学合理，合理调整和缩小保护区范围，把具有开发和保护价值的区域划入保护区范围严格保护，对开发和保护价值不大的区域划出保护区，为今后全县的城镇化建设、非煤矿山开采、河道挖沙等活动腾出足够的开发领域和得到法律支持。
（三）整治非法矿山，保护旅游资源。在两规合一的前提下，对矿山的审批和原矿山的续证或退出执行国土等各职能部门的联合审批制度，同时执行联合执法，依法打击非法采矿行为，杜绝非采违法犯罪行为，促进矿山的有序开发和生态环境保护及旅游的发展。
（四）合理使用政策资金，切实改善生态环境质量。根据国家政策，中央每年拨付一定的生态转移支付资金用于生态环境保护工作，并且拨付的金额随地方环境改善程度成正比例增长 ……（未完，全文共1779字，当前仅显示1131字，请阅读下面提示信息。收藏《县矿产开发与旅游开发协调发展存在的困难及对策建议》）