关于我区实施乡村振兴战略推进城乡融合发展的调查与思考

目录/提纲：……
一是完善引导城市要素向农村流动的政策体系
二是深化农业供给侧结构性改革
三是推动一二三产业融合发展
一是优化空间布局
二是加强环境突出问题治理
三是美化人居环境
一是丰富农村文化建设内容
二是满足多层次农村文化需求
三是引领农村文化良性发展
一是推动农村基础设施提档升级
二是推动社会保障提标扩面
三是推动农村社会治理创新
……
关于我区实施乡村振兴战略 推进城乡融合发展的调查与思考

党的十九大提出乡村振兴战略，要求按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展_机制和政策体系。今年中央1号文件把坚持城乡融合发展作为实施乡村振兴战略的基本原则之一，明确实施乡村振兴战略，走城乡融合发展之路，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴“五个振兴”的奋斗目标。从“统筹城乡发展”到“城乡发展一体化”再到“城乡融合发展”，既反映了中央政策的一脉相承，又符合新时代的阶段特征和具体要求。
当前及今后一段时期，是泰州推进高质量发展、开启现代化建设新征程的关键阶段，也是海陵加快城乡融合发展、提升中心城区首位度的重要阶段。从推进经济社会高质量发展看，推进城乡融合发展是大势所趋。2017年，海陵人均GDP约1.9万美元，但是城乡之间、不同_之间发展不平衡和乡村发展不充分的问题仍然较为突出，满足人民日益增长的美好生活需要，必须将
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，这种产业“低小散”、规模不经济的分散布局一定程度上影响和制约了中心城区首位度的提升。
产业兴旺是城乡融合发展的重要标志，乡村产业兴旺不是对城市经济发展模式的简单模仿和复制，必须高质量推进乡村产业发展，促进城乡之间土地、资本、劳动力等生产要素的互补融通，促进城乡产业合理布局、有效对接，打通一二三产业融合发展的障碍。一是完善引导城市要素向农村流动的政策体系。在出台《关于实施乡村振兴战略促进农民创新创业增收的意见》的基础上，建议按照“激活市场、激活要素、激活主体”的要求，进一步加大对农业龙头企业的扶持、培育和引进，促规模、增效益；继续培育公司制农业的发展模式，对已建的设施农业及示范基地进行扶持，提质态、上档次；发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，引导工商资本和社会资本投向农业农村，确保投入力度不断增强、总量持续增加；进一步畅通智力、技术、管理下乡通道，鼓励城镇各类人才到农村创新创业，解决好返乡下乡“双创”人员用地、信贷、保险、社保等方面遇到的困难，造就更多的乡土人才。二是深化农业供给侧结构性改革。海陵农业体量小，要实现乡村振兴，加快城乡融合发展，必须充分发挥紧邻城区的优势，深化农业供给侧结构性改革。要立足于市区整体功能的要求，在都市型城郊农业上做文章，主动对接中心城市需求，调整优化农业生产布局，推动农业由增产转向提质，打造符合高质量需求的“菜篮子”“米袋子”，既服务城市又致富农民。三是推动一二三产业融合发展。按照“一产要降，二产要精，三产要强”的要求，推动农业与精深加工业、现代流通业融合，降低生产成本、增加农村就业机会、活跃农村经济；按照“农业+旅游”的思路，大力招引“农文旅”项目，推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合，打造一批休闲观光农业特色村庄和精品线路；发展“互联网+现代农业”，以高效农业、绿色生产、旅游观光、休闲娱乐、农事活动体验和传统农耕文化等元素，培育智慧农业、创意农业等新型业态，积极推进农村电子商务发展，推动高质量发展动能转换。
第二，坚持以生态宜居为关键，健全完善城乡融合发展的生态治理_机制
近年来，随着乡村工业化进程加速，农村生态环境问题相对突出，特别是数量众多的“城中村”、城乡结合部建设无序、房屋破旧、隐患众多，普遍游离于现代城市管理之外，存在着环境脏乱差、卫生条件恶劣、基础设施落后等问题，与全面建成更高水平小康社会、城乡共享改革发展成果的要求极不相称。
良好的生态环境是城乡融合发展的基础，也是乡村振兴的关键，必须补上农村环境治理的短板，改变以城市为中心的条块分割式治理模式，实现城乡生态环境良性互动。一是优化空间布局。由于建市设区以来城市建设步伐日益加快，建成区面积不断扩大，城市控制区范围内规划冻结，农民个人建房手续不予办理，建议从土地利用计划安排、用地结构调整、国土开发空间优化等方面，解决农民建房难问题，引导土地等生产要素合理配置，科学确定村庄布局，形成布局合理、层级分明、职能明确、特色鲜明的镇村体系和城乡空间格局。二是加强环境突出问题治理。做好畜禽养殖污染治理后续工作，抓紧研究制定养殖设施棚舍拆除补偿方案，建立区、镇街合理分担机制，进一步巩固“263”专项治理行动成果。深入实施村庄环境改善提升行动，全面实施农村生活污水治理，彻底消除农村黑臭水体。推进农业面源污染治理，实施化肥、农药“零增长”行动，提高镇村生活垃圾无害化处理率。扎实推进“厕所革命”，对市区建成区特别是城中村、城郊结合部的旱厕集中排查、登记，列入政府民生实事项目库，排定实施计划 ……（未完，全文共5390字，当前仅显示1893字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我区实施乡村振兴战略推进城乡融合发展的调查与思考》）