关于2019年行政审批工作的思考

目录/提纲：……
（一）以创新制度作支撑，有效破解项目推进障碍
（二）以优化服务为手段，有效提升发展环境
（三）以提高效率定举措，有效激发市场活力
（四）以规范监管促公平，有效保障市场秩序
（一）结合改革要求，突出创新
一是巩固“证照分离”改革成果，重点推进“两减”
二是提升投资项目审批服务效能，重点推进“两全”
（二）结合片区发展，突出效率
一是围绕建城、建区、建园，坚持“四个统一”和“四个提高”
二是围绕城区园功能特点，探索片区审批标准
三是围绕城片区的服务优化，处理好“三个关系”
（三）结合大厅建设，突出服务
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关于2019年行政审批工作的思考

党的十八大以来，行政审批制度改革进入了全面深化时期。党中央国务院将简政放权作为“先手棋”和“当头炮”，持续大力推进“放管服”改革，助推政府职能转变。当前 行政审批局深入践行以为民为企服务的中心思想，把行政审批制度改革作为助推 经济发展，项目建设的重大战略抓，围绕 产业发展战略和重大基础设施项目，牢固树立抓营商环境就是抓发展、抓营商环境必须优服务的理念，扎实增强服务主动性，有效抓好改革落地生根，在改善营商环境、加强便民服务、释放市场活力、推动职能转变等方面取得明显进展。
（一）以创新制度作支撑，有效破解项目推进障碍
一直以来 项目落地慢、推进慢、见效慢，严重影响和制约了 固定资产投资的快速增长， 行政审批局就将主要工作重心聚焦到项目开工前各审批环节，从创新审批_机制着手，着重减少项目推进中存在的审批阻碍，主要体现在：一是实放权，大力简政放权，将项目建设领域的用地规划许可、工程规划许可、施工许可等含金量高且最方便企业办理的事项精准下放属地，有效降低企业办事成本
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审批、由审批改备案、实行告知承诺制、提高透明度和可预期性、强化准入监管等举措，着力破解“准入不准营”“准入很难营”的问题，另外进一步压缩企业开办时间，将企业登记、公章刻制、发票申领、开立银行账户等4个环节的时间压缩至3个工作日，有效提高了办事效率、激发和释放了市场活力。
（四）以规范监管促公平，有效保障市场秩序
公共资源交易以强化监督管理为核心，以防范风险为重点，以优化服务保障为切入点，着力于制度建设与日常监督、专项检查、提醒谈话、问题通报等有机结合起来，通过进一步规范 中介超市运行管理规定等制度的制定到不定期日常监督和每年一次专项大检查，从源头和工作落实上强化了招投标监督管理，有效提高了 工程建设领域招投标的风险防范和廉政建设，形成了“严监管、遵规范、良竞争”的市场氛围，有力推动了 重大项目建设、重点产业发展顺利实施。
行政审批制度改革在 的项目开发建设中，在推进 产业发展过程中，有着支撑性和保障性作用。目前 行政审批在抓制度创新、抓审批效率、抓优化服务上取得了一定成效，产生了一系列综合效应。但 行政审批制度改革时间不长，与 高质量发展需要相比，还存在差距，主要在体现在政务服务大厅功能的完善与现代化智能化大厅建设要求不相匹配，审批部门与项目单位的协调对接上还不够充分，跨层级跨区域审批信息间共享共用上还不够通畅，“市区融合”的_机制优势发挥还不够充分等，这要求 在更深层次上推进行政审批制度改革，围绕推动 高质量发展，坚持新发展理念，抓住工作重心，彰显特色优势，深化改革创新，加强协调联动，提升服务品质，加快打造对标东部发达地区、全省一流的营商环境。
（一）结合改革要求，突出创新
改革创新是发展的第一驱动力，今年中央经济工作会议强调，我国经济还面临下行压力，经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，坚持深化市场化改革，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。大中见小， 在主抓经济建设过程中也面临以上问题，只有把遵行中央确定的发展方向趋势及重点改革任务作为推动 高质量发展重大战略抓手，把深化改革特别是行政审批制度作为加快转变经济发展方式、转换新旧动能的杠杆，才能显现以点带面，一子落而全盘活的带动效应。新的一年，要把深入贯彻落实国家工程建设项目审批改革和云南“放管服”改革“六个一”行动方案作为推进行政审批制度改革的根本遵行，围绕 产业发展、企业投资、项目建设实际，坚持需求导向，问题导向和效能导向，聚焦 的发展和特别是企业投资过程中的项目落地慢、推进慢的问题，进一步压缩企业开办时间，进一步深化工程建设项目审批改革，着力推进“一制三化”加快审批速度提高审批效率。一是巩固“证照分离”改革成果，重点推进“两减”。在“证照分离”改革基础上，重点是推进照后减证，做到能减不备，能备不批，着力解决“办照容易办证难”问题；梳理和压缩每类开办企业的流程和环节，将企业开办时间压缩至3个工作日，巩固减时间成果，进一步解放企业创新活力。二是提升投资项目审批服务效能，重点推进“两全”。在去年优化投资项目审批服务改革的基础上，提升“两类项目、一口受理、四个阶段、四联并进”机制运行成效，重点推进全流程改革，使改革覆盖已经确定工程建设项目审批四阶段和公共设施接入服务全过程，精简审批环节，采取“减、放、并、转、调”等措施，实现工程建设项目审批能减则减、能放则放、能并则并、能转则转、能调则调。推进全覆盖改革，在工程项目类别上，覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外，都要纳入改革范围，既包括政府投资工程，也包括社会投资工程；在办理事项 ……（未完，全文共5774字，当前仅显示2028字，请阅读下面提示信息。收藏《关于2019年行政审批工作的思考》）