把握形势，勇于担当，努力开创职业健康工作新局面

目录/提纲：……
一、攻坚克难，职业病防治工作取得良好成效
二、把握形势，切实增强做好职业病防治工作的责任感紧迫感
（一）人民群众日益增长的美好生活需要要求我们进一步做好职业病防治工作
（二）全面建成小康社会要求我们进一步做好职业病防治工作
（三）高质量发展理念为职业健康工作创造了新机遇
（四）实施健康中国战略对职业健康工作提出了新要求
三、狠抓落实，扎实做好2019年及今后一段时间重点工作
（一）确保机构改革和职责调整平稳过渡
（二）加强职业病前期预防
（三）扎实推进职业病防治监测项目
（四）继续开展职业健康示范创建工作
（五）加强职业健康监督执法
（六）加强技术支撑能力建设
（七）加强职业健康宣教培训
四、勇于担当，确保各项任务落实
（一）高度重视
（二）加强学习
（三）狠抓落实
（四）锤炼作风
（五）创新工作模式
……
把握形势 勇于担当 努力开创职业健康工作新局面

同志们，这次工作推进会主要任务是总结半年来卫生执法监督工作情况，分析把握新形势新要求，研究安排2019下半年和今后一段时期的工作任务，努力实现保五争三目标，开创我市卫生执法监督工作新局面。下面我就我分管的工作讲三点意见。
一、攻坚克难，职业病防治工作取得良好成效
在省委、省政府的坚强领导下，在原卫生计生、原安全监管等部门的共同努力下，各地职业病危害源头治理持续加强，专项整治深入推进，创新监管措施有力，工作场所职业卫生条件得到有效改善，劳动者职业健康水平稳步提高，职业病防治工作取得积极进展。一是监管_不断完善。改革开放以来，我省职业健康监管职责在国家的统筹规划下，先后经历了1998、2010、2018年三次重大调整。每一次职责调整和_改革，都是顺应社会发展，立足解决突出矛盾，都是对职业健康事业产生了积极的作用。特别是2018年的机构改革，将职业健康监管职责整合到卫生健康部门，进一步统一了职能、整合了资源、优化了工作机制。这是__和省委省政府着眼以人民健康为中心和健康中国、健康四川建设大局，为保障劳动者健康权益做出的重大战略部署，必将在职业健康发展史上树立新的里程碑。二是制度措施进一步健全。近年来，职业病防治法先后四次（2011.2016.2017.2018）修改，对涉及部门监管职
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法违规行为。2018年全省职业健康监督检查用人单位11903家，下达文书7577份，行政处罚839.2万元。七是职业健康宣传教育持续深入。卫生、安监、人社等部门以及工会组织，密切配合，连续10年组织开展《职业病防治法》宣传周活动。今年4月23日，由省卫生健康委牵头，相关部门配合，在广元市举行了以“健康四川、职业健康同行”为主题的四川省职业病防治法宣传周活动，_劳动模范罗玮带领社会各界人士倡议知法用法，四川电视台、省政府网站等新闻媒体给予了广泛报道，着力营造全社会关注职业病防治的深厚氛围。
二、把握形势，切实增强做好职业病防治工作的责任感紧迫感
近年来，我国和省内先后发生多起社会影响较大的职业的职业病危害事件，如河南民工张海超“开胸验肺”事件，凉山州甘洛县铅锌矿矽肺事件，确诊矽肺病患者已达823人，我省作为西部地区的工业大省和劳务输出大省，职业病防治形势严峻。一是职业病危害涉及面广。截至2018年底，全省已申报存在职业病危害企业30000家（很多尚未报），接触职业病危害人数有125.2万余人。二是职业病患病人数多。截至2018年底，全省现有职业病报告数69300例（仅为冰山一角），2018年底确诊职业病2489例。三是部分重点行业主要职业病危害严重。矿山、建材、隧道施工是粉尘危害较为严重的行业，全省接触粉尘危害的劳动者达到48万人，占接害总人数的38.3%。四是企业主体责任落实不力。一些企业忽视职业病防治，基础管理薄弱，作业现场混乱，防护设施缺失，个体防护不规范，部分企业危害因素超标严重。五是地方政府部门重视不够。部分地方政府对职业病危害的严重性认识不足，重“红伤”轻“白伤”，没有把职业病防治纳入政府工作议事日程和发展规划。一些地方因考虑稳定、就业因素，对职业病危害治理不达标，缺乏处罚、关停的决心和力度。六是监管力量薄弱。尽管我省大部分市、县已完成了转隶工作，建立了职业健康监管队伍，但监管机构的设置、监管人员的配备与监管工作量相比还存在很大差距。特别是这次机构改革中原安全监管部门的执法队伍大多没有划转，而原卫生计生部门监管对象主要是本系统，不在企业，再加上前几年职责调整到原安监部门，原卫生计生部门从事职业健康的许多我转行，这些都将严重影响职业健康监管工作的质量和监管力度。七是职业病防治技术支撑能力有待提高。职业病防治技术能力不强，主要表现在：检测评价和体检机构技术能力参差不齐，部分检测数据不实；事业单位取消收费后，部分疾控、职防机构退出体检诊断和检测评价工作，工作质量有所滑坡，综合支撑能力下降；基层机构专业人员缺乏，设备落后，资金匮乏，技术能力不高。八是职业病诊断制度有待完善。现行职业病诊断需在医学诊断基础上结合病人职业史开展归因诊断。但由于农民工劳动合同签订率低、流动性大、监护档案不健全，再加上尘肺病潜伏期长，导致职业病诊断难。九是职业病病人保障问题日益突出。职业病特别是尘肺病医疗费用高，平均每年至少2万元，如果不接受肺灌洗，费用更高。在职业病患者中，40%丧失劳动能力，加之有70%左右农民工未参加工伤保险，导致一些职业病人不能享受法定待遇，只能申请医疗救助和生活救助。职业病因病致贫、返贫现象十分普遍，由此引发的_性事件时有发生。这些问题，必须引起我们高度重视。
__进入了_，_对决胜全面建成小康社会、经济社会由高速发展向高质量发展转变、实施健康中国战略等作出了全面安排部署，为十三五乃至更长一段时期伯职业病防治工作提出了新要求，指明了方向。
（一）人民群众日益增长的美好生活需要要求我们进一步做好职业病防治工作。现阶段我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。随着社会发展水平的不断提高，人民群众对健康越来越关注，期盼更加健康的生产生活环境。美好生活的前提是身心健康，无论个人、家庭还是社会，职业病都是一个痛苦、沉重的问题。对于劳动者个人来说，轻则损害身体健康、丧失劳动能力，重则造成终身残疾甚至生命；对于一个家庭来说，往往因此背负上沉重的经济和心理负担，甚至导致家庭破裂；对于社会来说，职业病直接影响人民生活水平和质量，引发_性事件等社会矛盾。我们要增强做好职业病防治工作的责任感，真正把职业病防治工作重视起来，为劳动者创造卫生健康的工作环境，让广大劳动者高高兴兴上班、平平安安下班、健健康康退休。
（二）全面建成小康社会要求我们进一步做好职业病防治工作。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是人民群众享受小康生活的基本保障。__强调，没有全民健康，就没有全面小康。职业健康是全面小康的必然要求，也是全面小康的重要内容。劳动者的健康水平必须与全面小康社会相适应。现在距离实现全面小康社会目标只有不到2年的时间，但我省职业病防治工作与全面小康社会的要求相比 ……（未完，全文共9452字，当前仅显示2582字，请阅读下面提示信息。收藏《把握形势，勇于担当，努力开创职业健康工作新局面》）