对加强村干部队伍建设的思考和探索

目录/提纲：……
一、基本概况
1、建机制，不断加强村干部队伍建设
2、抓教育，全面提高村干部的综合素质
3、重管理，建立村干部管理监督机制
4、善用人，完善村干部后备队伍建设
二、工作现状及存在的问题
1、村干部年龄偏大，进取意识减退
三要、四推”（即等上级安排、靠上级帮助、要上级照顾、推到上级解决）的消极现象
2、村干部职数配备少，工作任务重
3、报酬待遇低，与个人预期有差距
4、后备人才紧缺，工作能力与工作要求不相符
5、村干部工作方法简单，创新意识不强
三、加强村干部队伍建设的对策与建议
1、选优配强班子，让村干部能干事
2、完善待遇保障，让村干部想干事
3、加大教育培训，让村干部会干事
一是抓理论知识教育
二是抓能力教育
4、建立激励机制，鼓励村干部干成事
一是完善目标责任管理体系
二是建立政治激励机制
5、加大廉政建设，保障村干部敢干事
……
对加强村干部队伍建设的思考和探索

村级组织是最基层的组织机构，是党在农村的战斗堡垒。村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，如何充分调动村组干部的积极性，发挥他们在新农村建设中的主心骨作用就显得尤为重要。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，我对辖区内村干部队伍建设情况进行了专题调研，现将调研情况汇报交流如下。
一、基本概况
****镇现辖**村、***村、****村和**村4个行政村，26个村民小组，***户**人。在2004年合村并组时，****镇执行合村并组比较彻底，将原有的八个行政村合并为目前的四个行政村，每个村配备干部职数5-7人，目前共有村干部23人,平均年龄43.4岁，35岁以下3人，35岁至45岁12人，45岁至55岁6人，55岁以上2人；大专及以上学历6人，中专7人，高中4人，初中6人。
近年来，镇党委着眼于乡村振兴，根据新形势下农业、农村工作的需要，结合村干部队伍实际，紧紧抓住选、育、管、用等关键环节，积极创新工作思路，完善工作机制，切实加强村干部队伍建设，使长期困扰村干部队伍建设的“人员难选配、素质难提高、作用难发挥、队伍难稳定”的“四难”问题得到较好解决，达到了“提高素质、稳定队伍、激发活力”的目的，
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不断增强；三是镇党委对村级班子实行了目标管理责任制，使村干部干有目标、管有依据、评有尺码。同时，坚持定期与村干部开展谈心谈话，及时在思想上、工作上、生活上为村干部排忧解难，村干部工作积极性和主动性不断提升，带领群众致富能力得到群众认可。
二、工作现状及存在的问题
村组干部工作在社会的最基层，是党和政府与千千万万农户相连的桥梁，村组干部工作的好坏，关系到党和政府的形象和威信，关系到乡村振兴战略的实施和农村的发展与稳定。但是，目前有些村组干部工作干劲不足，热情不高，有的前怕狼后怕虎，畏缩不前，有的工作能力不足、落实工作有差距等等。究其原因，既有主观认识上的不足，又与农村工作确实难做有关，具体体现在以下几个方面：
1.村干部年龄偏大，进取意识减退。面对农村形势的新变化，一些年龄大的村干部思想观念不能及时更新，安于现状，求稳怕变，缺乏创新思维、开放意识和工作激情。甚至有极少数村干部存在着“一等、二靠、三要、四推”（即等上级安排、靠上级帮助、要上级照顾、推到上级解决）的消极现象。
2.村干部职数配备少，工作任务重。村干部从事的工作处于最基层，“上面千条线，下面一根针”，村干部这个“官”虽小，但管的事却不少，从大政方针的宣传贯彻，到千家万户的安危冷暖，从发展重点产业、环境卫生综合整治、基层党建、土地管理、民政低保、交通消防安全、入户统计调查、文化活动，到调解各类邻里纠纷、土地水事纠纷、婆媳矛盾等等，什么都得管，样样都得干，同时，农户管理难度大，各项工作任务在群众中落实难、执行难的现象普遍，村干部处在上级党委政府和农户的矛盾焦点上，工作压力非常大。以***村为例，目前配备村干部***人，却要管理服务全村近***户***多名村民，环境卫生整治、低保入户及评议，调处矛盾纠纷等各项工作任务相对较重，虽然目前村班子整体工作劲头足、有激情，但常常感到有心无力、顾此失彼。
3.报酬待遇低，与个人预期有差距。近年来，虽然村干部工资报酬不断增加，也建立了村干部工资稳定增长机制，但村干部工资与经济社会发展、工作强度和个人预期相比，仍然存在一定差距。按照核定编制村干部年均工资***元，组干部年均工资***元，但由于合村并组后工作任务加重，工作量增加，为了更好地开展工作，各村都聘用临时人员参与村委会工作，各组也根据人口数相应增加了组干部人数，将村干部、组干部的工资进行了平摊，实际村正职年平均工资在***元左右，村副职年平均工资在***元左右，一般村干部年平均工资在****元左右，组干部年均工资在***元左右。同时，随着经济社会的快速发展，物价水平持续上涨，外出务工工资标准不断提高，村干部是半脱产状态，由于目前各项工作任务的不断加大，村干部很大精力投入在了工作中，对自己的承包地等经营活动无暇顾及，很多村干部都本村的致富能人，他们认为如果不在村上干会获得更高的收入，认为村报酬待遇太低，干起来不划算，实际付出和预期收入不相适应，有应付工作、消极怠慢的现象，工作积极性不高，也导致了村干部岗位越来越缺少吸引力，近年来有很多村干部都是因为这个原因离职。
4.后备人才紧缺，工作能力与工作要求不相符。当前正处于乡村振兴和农村改革发展的重要时期，特殊的形势任务对村干部的能力和水平提出了更高的要求，村干部不仅要有一定的文化素质，较高的个人威望，还要有统筹协调推动落实的能力，这样的工作要求就需要我们把农村人才留在村干部的岗位上。而目前，农村大部分青壮年劳动力外出务工，一些留在农村的致富能人，怕影响自己的事业发展，不愿意担任村干部，使得村干部中的农村一流人才很少，有的村甚至面临选不出村干部的尴尬困境。同时，各村能发挥“领头雁”作用的人才较为匮乏，在新一轮换届中，将出现选人难的境地。
5.村干部工作方法简单，创新意识不强。随着我镇经济社会不断发展，因环境卫生整治、土地管理、民政低保等引发的矛盾较多，群众依法维护自身权益的呼声日高，而部分村干部的思想观念、思维方式、知识结构和工作方法等没有明显转变和改善，面对纷繁复杂的矛盾和问题，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，矛盾化解不力，应对招数不多。部分村干部综合运用党的最新理论知识能力不足，甚至村干部违法涉刑现象屡禁不止。
三、加强村干部队伍建设的对策与建议
在新形势下，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” ……（未完，全文共4606字，当前仅显示2326字，请阅读下面提示信息。收藏《对加强村干部队伍建设的思考和探索》）