关于如何推动人大代表接待选民提质增效的研究报告

目录/提纲：……
一、背景介绍
二、当前基层代表接待选民的主要问题
（一）不想说——选民对接待活动的参与度不高
（二）理不清——代表接待选民能力有待加强
（三）说没用——接待选民工作实效不够突出
一是受资金等各方面要素制约，选民的部分需求当前阶段难以实现
二是闭会期间代表提交的建议办理成效不明显，存在年年提，年年不落地的情况
三是代表轮流接待选民，没有形成有效反馈机制，有些诉求建议办理未实现闭环
三、有效发挥代表接待选民作用的对策与建议
（一）加强内涵建设，延伸服务触角
一是设置“首席接待员”，实现“全天候”
二是扩大接待主体边界，实现“专业化”
三是以“码上说+线上说+当面说”“室内说+室外议”等综合形式，实现“零距离”
（二）优化服务品牌，提升选民认同
（三）延长接待环节，提高治理实效
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关于如何推动人大代表接待选民提质增效的研究报告

人大代表是人民代表大会的主体，肩负着代表人民行使国家权力、管理国家和社会事务的使命。代表主体作用发挥好坏直接关系到人大行使职权的质效。其中，接待选民是基层人大代表应该履行的一项最基本职责。今年，**街道人大工委从接待选民这一小切口入手，深入研究思考如何推动代表接待选民提质增效，不断完善“有一说一”人大服务品牌，以全过程人民民主促进基层社区治理效能。
一、背景介绍
《代表法》总则第四条（第五款）规定：代表应与原选区选民或原选举单位的人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为选民服务。因此，在闭会期间采取多种形式联系选民、听取意见，既是人大代表的权利更是人大代表的责任，是依法履行职责的重要组成部分。
近年来，代表定期联系选民活动不断制度化、常态化。但当前，仍存在总体水平低、接待时间少、活动形式单一、成效不明显等问题。如何充分发挥代表接待选民作用，使各级人大
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效反馈机制，有些诉求建议办理未实现闭环。以上因素综合起来导致选民认为人大代表在推动其实现诉求方面作用发挥不够明显。
三、有效发挥代表接待选民作用的对策与建议
（一）加强内涵建设，延伸服务触角
基层人大代表要保持与人民群众保持密切联系，将选民接待作为践行全过程人民民主的根本要求，就必须积极参与社会治理，根据群众所需所盼，强化人大代表服务内容和形式的内涵建设。基于此，街道人大工委以**社区人大代表工作室为试点，打造“有一说一”人大创新服务模式，让基层人大的触角真正深入群众生活的方方面面。一是设置“首席接待员”，实现“全天候”。选取代表中的社区工作者，设立A\B岗，除了11号固定选民接待日之外，由“首席接待员”接待选民，解决每个月只有一天固定接待时间的问题；二是扩大接待主体边界，实现“专业化”。每月上旬通过多种方式征集群众关心关注的民生热点，提前确定主题，邀请区、街道部门科室、学校、企业的专家学者，共同参与接待选民，弥补代表业务能力的不足；三是以“码上说+线上说+当面说”“室内说+室外议”等综合形式，实现“零距离”。按网格分布，将代表明确到网格之中，网格群里公布代表联系方式，公布接待邮箱地址，打造室外适宜谈心谈话的议事场所，补充原有的在代表工作室接待方式单一的问题。同时，加强代表履职能力培训，通过“代表小讲堂”、实景模拟等集中学习研讨的方式，提高代表接待选民的能力，并强化代表接受选民监督的意识，把向选民述职、接受选民评议和测评作为法定责任，增加履职自觉性。
（二）优化服务品牌，提升选民认同
打造一个选民认同度高的人大服务品牌，有助于提升代表接待选民质效，从而促进代表整体作用发挥。街道人大工委认为，只有从群众生活中提取出品牌特质，并将品牌特质与当地特色相结合，才能提高选民群众对这一品牌的认同度。例如**以全国人大代表何健忠为示范引领打造的“至和”人大代表工作室，以“至和”促“民和”，推动人民代表大会制度持续转化为基层治理效能，就是结合当地特色实践不断打磨的优秀人大服务品牌，获得了选民的认可。今年，街道人大工委重点打造的“有一说一”人大服务品牌，就具有广泛的群众基础。街道、社区通过居民议事会、党员活动、网格员例会、业主群发消息等多形式，征求群众对代表接待选民的意见和建议，供30多条，结合社区实际，几易其稿，最终敲定品牌名称和创新内容。“有一说一”意在鼓励选民对身边事畅所欲言，真实表达；人大代表建言献策，督查推进；社区组织全力落实，抓好整改，真正做到“你讲真话，我办实事”。加之，**社区俗称“莲花一号区”，所以居民对“有一说一”这个品牌名称有较高的辩识度和认同感。今年品牌推出后，居民对人大工作给予更多的理解和关注，组织开展的8次代表接待活动，居民的参与度明显提升，真正打通基层民情民意表达的“最后一公里”。
（三）延长接待环节，提高治理实效
人大代表应是选民的“代言人”，选民是否愿意主动向代表反映诉求，申诉委屈，这是检验代表作用发挥的标尺。要让选民看到自己提出的意见被重视了、被有关部门采纳办理了，选民才会从内心认可基层人大工作实效。所以应延伸接待选民环节，“说”而不止于“说”本身。在接待选民工作中，人大代表要认真倾听民声，听取选民反映的社会热点、难点问题，身边的烦心事，揪心事；在部门办理过程中，要如实反映民意，主动发挥督办作用，深入基层调研和座谈走访，面对面的与责任部门沟通交流，做到“案结事了”；在办理结果反馈过 ……（未完，全文共2911字，当前仅显示1850字，请阅读下面提示信息。收藏《关于如何推动人大代表接待选民提质增效的研究报告》）