关于发挥“雁阵效应”提升人大代表工作水平的指导意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作要求
（一）突出“头雁示范”，培育人大代表新典型
（二）力促“群雁齐飞”，展现人大代表新作为
（三）形成“雁阵效应”，凝聚力量奋进新征程
三、组织保障
（一）加强组织领导
（二）优化服务保障
（三）注重宣传激励
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关于发挥“雁阵效应”提升人大代表工作水平的指导意见

为全面贯彻落实_总书记关于人大代表工作的重要论述，引导全市各级人大代表积极践行全过程人民民主，主动投身“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，以全体人大代表履职的高质量推动全市人大工作高质量发展，助力谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章，现结合工作实际，提出如下意见：
一、指导思想
坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_法治思想、_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省市委人大工作会议精神，准确把握新征程上江苏工作的总要求、总目标、总蓝图，锚定“四个走在前”的重大任务，落实“四敢”重大要求，按照“五个表率”“五个贯穿始终”的实践要求，落细落实“39332”代表工作机制，充分发挥先进人大代表“头雁示范”作用，带动各级人大代表“群雁齐飞”，形成全市7200多名人大代表“雁阵效应”，切实提升人大代表工作水平，推动人大工作高质量发展，为推进
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遵纪守法，正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，依纪立身，依法办事，维护好代表形象。
3．立足本职岗位“走在前”。深刻理解人大代表既具有代表性又具有先进性的属性，带头落实“四敢”重大要求，按照市人大常委会党组《关于落实“四敢”重大要求推动新时代人大工作高质量发展的实施意见》的要求，以自身敢为善为，带动“干部敢为”，助力“地方敢闯”，推动“企业敢干”，促进“群众敢首创”；带头落实“四个走在前”的重大任务，根据专业代表小组编组情况，充分发挥专业优势和自身特长，助力高水平科技自立自强，服务构建新发展格局，推进农业现代化，促进基层治理和民生保障。
（二）力促“群雁齐飞”，展现人大代表新作为
在“头雁示范”的带动下，全市各级人大要通过加强组织、平台、机制、基层、数字等建设，支持和保障全体人大代表齐心协力、勤勉尽责，共同担负起党和人民赋予的职责使命。
1．强化党建引领，确保“飞”有方向。进一步总结推广“把支部建在代表小组上”的做法，探索建立“代表联合党委-党支部-党小组”三级功能型党组织，健全人大机关党组织与人大代表党组织的常态化联系，将党的领导贯穿到每一位代表的履职过程中。
2．强化平台建设，确保“飞”有载体。进一步总结推广“靖心”“至和”“莲开芬芳”“在一线”“奉杏”“千成”等人大代表工作站（室）的经验做法，对现有履职平台进行“特色化+专业化”的3.0版提档升级，把平台建到重点工作上、产业链条上、发展一线上、村居社区上。将各级人大代表全部编组进站，形成“混合编组、多级联动”的工作机制，引导代表强强联合、协同配合，为人民群众提供更加便捷、更具特色、更加专业的履职服务。
3．强化机制建设，确保“飞”有动力。进一步细化落实代表履职评价激励机制，开展示范履职平台、优秀代表小组、先进履职个人、优秀代表建议等评选激励活动，推动代表依法履职、积极履职、高效履职。深化拓展代表参与群众协商、“代表工作日”、闭会期间议案建议受理、多层次代表建议督办等机制，打通“民呼我应”最后一公里，促进代表密切联系群众，依法为民履职。
4．强化基层建设，确保“飞”有基础。进一步总结乡镇、街道、开发区人大工作探索实践，创新出台推进“双培双争”夯实基层基础的指导意见，推动乡镇人大工作重规范、求实效，街道人大工作重制度、抓突破，开发区人大工作重探索、抓创新，进一步提升基层人大工作整体水平，为人大代表扎根于民、服务于民夯实基础。
5．强化数字建设，确保“飞”有支撑。进一步依托“数字人大”，建立与线下平台相对应的线上“代表履职平台”，上线履职平台网络分布图，用数字技术创新更多履职场景，推动代表线上履职常态化，形成履职平台“不打烊”、代表履职“全天候”的局面。
（三）形成“雁阵效应”，凝聚力量奋进新征程
通过“头雁示范”，带动“群雁齐飞”，更好把握人民愿望、集中人民智慧，以“雁阵”的格局形成推进人大工作高质量发展、推动中国式现代化**新实践的良好效应。
1．更高水平推进全过程人民民主。推动五级人大代表回选区访选民常态化与集中活动相结合，日常工作中，各级人大代表全部“亮身份、进网格”，吸纳民意、汇聚民智，助力基层治理现代化建设；全部参加“你点我督”活动，听取民声、顺应民心，助力解决突出民生问题。每年工作中，突出一个专题，开展五级人大代表集中履职活动，今年重点聚焦“优化营商环境、助力企业敢干” ，组织各级人大代表深入不同行业、不同企业，及时了解企业的实际困难和现实需求，把市场主体普遍关心的热点难点问题反映上来、督促解决。
2．更高质量推进人大工作。常态化邀请人大代表列席常委会会议，扩大基层代表列席 ……（未完，全文共3866字，当前仅显示1953字，请阅读下面提示信息。收藏《关于发挥“雁阵效应”提升人大代表工作水平的指导意见》）