县级人大“小切口”闭环监督民生工作初探与思考

县级人大“小切口”闭环监督民生工作初探与思考

_总书记强调,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事,是地方人大工作面临的一个时代课题。近两年,**市人大常委会积极探索以“小切口”闭环监督精准回应民生关切,不断完善工作机制,支持促进政府加强保障、改善民生,取得了实实在在成效,同时也形成了一些思考。
一、“小切口”闭环监督民生工作的提出缘由
适应基层人大的履职特点。宪法和法律赋予县级人大常委会重大事项决定权、监督权、任免权,从工作的量和质上比较,监督是主要职权,包括对法治建设、经济发展、民生保障等方面的监督。县乡两级人大代表由选民直接选举产生,对人民群众的民生需求感受最敏锐、了解最深入。作为植根群众的基层人大,县级人大围绕民生事项用足用好监督权,是重要的政治责任、法律责任,与我国
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议题来自代表、来自人民,各个环节公开透明,代表和群众关注度高、参与热情高。在监督过程中,人大充分发动群众,集中群众智慧,有的议题策应上级人大要求共同实施,有的热点难点与各镇街人大联动关注,为全过程民主注人了鲜活力量。这些都体现了改革创新的协同性理念,形成了强大的工作合力,提升了整体系统的治理效益实践证明,一项监督与法律实施、代表工作融合推进,与其他力量协同配合，与自身建设互为促进、相得益彰,就能事半功倍,取得人民群众满意的效果。“小切口”闭环以其突出优势,不失为基层人大科学把握、灵活监督的一条新路径。
提升了人大监督的感受度、权威性,有利于增强群众幸福感和制度自信。一方面,对老百姓而言,“小切口”民生监督距离近、覆盖广、接地气,与其需求十分贴切,可感可知,与其利益直接相连,可观可触。随着一个个问题落地落实,民生福祉一步步向前推进,人大有所作为,群众感同身受,监督权威自然树立。另一方面,人大坚持以人民为中心的发展思想,知责于心、担责于身,履职于行、行则有效,制度特点和优势得到了生动而充分的诠释与发挥。实践表明,老百姓的“身边小事”就是大事,用“小切口”也可以表现人大制度大主题。把人大工作与一个区域的社会发展、民生需求紧密联系,把履职之根深深地扎在人民群众之中,人民代表大会制度在基层就会焕发无穷的生命力。
三、“小切口”闭环监督民生工作对人大自身提出更高要求
政治站位要更“高”。正确认识“国之大者”的“大”和“小切口”监督的“小”,做的事情可以小而专、小而精,但政治站位要提高,思维格局要宽广。群众的桩桩小事构成国家的大事,“小切口”闭环监督的目的是推进民生大纵深发展,使党的决策特别是民生方面的部署要求落地见效。"知之愈明,则行之愈笃。”认识高度上去了,行动才会更坚定。
自身学习要更“专”。随着监督专业化、精细化水平的提高,人大自身的专业水平也必须相应提高。“不一则不专,不专则不能。”要全面了解监督议题专业领域的法律法规、上级的政策、当前的实际情况,增强补课充电的紧迫感,学习专业知识、涵养专业精神、培育专业思维,备好足够功课,当好行家里手。
调查研究要更“深”。“小切口”问题矛盾很具体,关键是要寻求实用的解决方案。要深入调研、把脉会诊,找准根源、对症下药。调研报告要有数据、有分析、有方法、有路径,其中建议部分是审议意见的雏形,要改变“泛泛而谈,说原则性大话、做大而全文章”的做法,精雕细琢、反复推敲,需要几条提几条,保证提出的意见都符合法律法规、符合上级政策、符合实际情况,都是上接天线、下接地气、可用管用的实招。
组织程度要更“强”。“闭环”的环节较多,作为监督主体的人大常委会,要周密组织、认真谋划、统筹协调、依法推进,保证协同高效。立项要广泛征集意见,善于运用信息化、大数据分析筛选,确保民生实事项目真正由民作主、体现民意。审议要充分,畅所欲言、集思广益,实施“重点发言”制度,体现核心观点。督办要调配力量,保障重点领域监督到位。要加强与“一府一委两院”的沟通协调,对工作中的重要环节,开展面对面 ……（未完，全文共2583字，当前仅显示1642字，请阅读下面提示信息。收藏《县级人大“小切口”闭环监督民生工作初探与思考》）