对强化县级人民银行内控机制建设的思考

目录/提纲：……
一、县级人民银行内控机制建设的现状
二、当前县级人民银行内控机制建设存在的
（一）内控机制建设缺乏系统性
（二）内控机制建设缺乏动态性
（三）内控机制建设缺乏有效性
三、县级人民银行强化内控机制面临的制约
（一）县级人民银行的人力资源建设与管理
（二）县级人民银行的部分硬件设施滞后，一
（三）县级人民银行的员工风险意识较为淡
（四）县级人民银行的监督检查力度不足，持
四、强化县级人民银行内控机制建设的建议
（一）优化内控环境建设，不断巩固内控组织
（二）加强内控制度建设，不断完善内控制度
（三）注重内控环节控制，不断强化内控过程
（四）加大内控检查力度，不断健全内控监督
（五）强化内控问题整改，不断推进内控持续
……

对强化县级人民银行内控机制建设的思考

县级人民银行处于中央银行工作链条的最前沿，肩负着具体贯彻货币信贷政策、维护金融稳定和提供金融服务的重要职责。防范和控制自身内部运转过程中的各种风险，促进其内控安全管理工作更加有效运行，是县级人民银行依法、平稳、高效履行中央银行职责的重要保障。近期，我们结合人民银行系统开展的内控安全管理专项检查活动，就辖内县级支行内控机制的建设情况进行了深入调研。

一、县级人民银行内控机制建设的现状
人民银行对于自身的内控机制建设很早就给予了关注，在大区行成立的同时专门单设了内审部门，并通过审计监督以查促改、以查促建，不断强化各项内控制度，完善内部管理，有力地推动了全系统内部控制水平的不断提升。在借鉴国内外内部控制先进理念和方法、充分总结经验的基础上，人民银行总行于 2006 年 4 月出台了《中国人民银行分支机构内部控制指引》（以下简称《指引》），明确了人民银行内控机制建设的方向。
根据指引的要求，各级人民银行进一步加强内控建设的组织领导，紧紧围绕中心工作，着力抓好业务发展与内控建设同步，持续推进内控机制建设，积极搭建内控信息平台，不断强化问题整改，有效地防范了各类风险隐患。
然而，纵观近年来人民银行的内控建设，特别是基层人民银行的内控建设，由于受各种主客观因素影响，地区之间、行际之间发展还不平衡，少数行内部控制相对比较薄弱，违规问题时有发生甚至
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