土地整理工作方面存在的问题及对策建议

目录/提纲：……
一、存在的问题
（一）土地后备资源不足
（二）规划编制相对滞后
（三）土地整治渠道单一
（四）后续管理有待加强
二、对策建议
（一）提高土地利用效率
四是旧城改造要挖掘城镇存量潜力，控制城镇外延，解决城市建设用地需求
（二）积极拓宽筹资渠道
（三）建立健全长效机制
（四）加强项目后期管护
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土地整理工作方面存在的问题及对策建议

抓好土地整理工作，对于优化土地利用结构、增加有效耕地面积、提高耕地土壤质量、推进基本农田标准化建设、促进农业产业化经营、改善农村人居条件和生态环境、加快城乡一体化建设步伐具有重要意义。但在土地整理过程中，也存在土地资源退化严重、耕地细碎化、耕地流失现象普遍、人地供需矛盾突出等问题。
一、存在的问题
（一）土地后备资源不足。陇南地处秦巴山区，地貌以山地丘陵为主，耕地总量不足、地力偏低。以成县为例，土地高产田只占耕地总量的15%左右，85%为中低产田，低产耕地存在撂荒现象，造成耕地资源浪，耕地坡度10度左右的中低产田占比较大，入库立项困难。同时，按照退耕还林的相关规定和退耕还林指标，陇南
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议，但是缺乏对工程后期运营及管护的追踪评价，导致项目实际效果大打折扣。另外，当前各地普遍存在重建设轻管理的现象，在土地开发整理后，乡（镇）村没有建立管理工作责任制，土地开发整理项目后续管理跟不上，项目完成后的设施维护无人负责，出现一系列的“钱无人出、工无人派、损坏无人管”等问题。
二、对策建议
（一）提高土地利用效率。土地开发整理规划的编制应结合土地利用总体规划、城市建设规划，通盘考虑各种工程措施，在此基础上制订年度计划，分解任务，分步实施。要根据耕地后备资源的实际，及时落实相应措施，确保耕地占补平衡和经济建设用地；加强各类涉农资金的整合，统筹安排，集中使用。在编制土地整理应重点关注四个方面的内容：一是山地整理要以小流域为单元，在流域内对田、水、路、林、村进行合理布局；二是对原制定的村镇规划进行修订，重新界定村庄、居民点和乡镇界线，逐步做到农民住宅向中心村和小集镇集中、乡镇企业向工业园区集中、农田向规模经营集中；三是改造中低产田要改善耕作层，移土回填，使瘦田变良田，低产变高产；四是旧城改造要挖掘城镇存量潜力，控制城镇外延，解决城市建设用地需求。
（二）积极拓宽筹资渠道。资金的落实是土地整理能否得到预期效果的关键，必须建立起一套有效的土地整理资金保障体系。要按照“取之于地，用之于地”的原则，建立土地整理专项资金，新增建设用地有偿使用费、用地单位的耕地开垦费、占用基本农田缴纳的造地费和耕地占用税，都要用于土地开发整理补充耕地，专款专用。每年初各县区根据年度耕地开垦计划任务，做好资金补助预算，经批准后，根据项目、按工程进度分期到位，充分保证耕地开垦的质量和新垦地的有效利用。同时，要鼓励企业和个人投资土地开发整理，吸引社会方方面面的投入，在必要的情况下，可根据土地抵押债权较具可靠性、偿还周期长的特点，申请土地抵押贷款。
（三）建立健全长效机制。进一步完善法制体系，推进土地整理日益规范化、制度化。当前我省除了应认真贯彻执行中央已出台的《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《城市房地产管理法》等法规外，还应尽快出台《土地整理条例》或《土地整理办法》、《土地整理专项资金的管理办法》等。各地还应从提高土地利用率出发，制定相关政策，不断优化土地利用结构，控制非农业建设用地，限制城镇外延扩张，促进耕地占补平衡。要进一步明确自然资源、交通运输、农业农村、水务、财政、住建等相关部门的协办责任，集中力量，利用行政、经济、法律、科技等手段积极参与，形成土地整理合力。此外，还可采用项目管理的办法，将子项目下放到各个部门，明确任务及责任，由各个协办单位分头施工。
（四）加强 ……（未完，全文共2225字，当前仅显示1414字，请阅读下面提示信息。收藏《土地整理工作方面存在的问题及对策建议》）