关于做好基层采购管理工作的几点思考

目录/提纲：……
一、当前基层采购工作基本情况
二、当前基层采购工作存在的薄弱环节
（一）思维定势尚未彻底扭转
（二）组织体系建设还不健全
（三）业务能力水平仍需加强
（四）前端后端管理不够严格
（五）外部监督仍然存在盲点
三、加强基层采购工作的对策
（一）强化党组织管采效能
（二）修订完善内控制度机制
（三）加强相关责任主体管理
（四）推进采购工作信息化
（五）做好采购队伍指导培育
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关于做好基层采购管理工作的几点思考

消防救援队伍改革转制后，采购工作在制度、程序、理念等方面发生了巨大变化，不管是中央经费还是地方经费，消防救援队伍统一执行中央预算单位政府采购制度规定。此外，队伍经费管理制度与地方财经制度全面接轨，地方经费需接受地方财政部门的监督检查和地方审计部门的审计，对资金的使用特别是采购工作的规范性提出了更高的要求。
一、当前基层采购工作基本情况
今年以来，深入到采购任务相对较重的大队，面对面开展座谈交流，同经办人员逐一了解采购各个环节遇到的困难困惑，仔细调阅采购档案，全面了解掌握当前基层大队采购工作现状。从组织机构上看，各大队均成立了采购工作领导小组，一般由大队主官任组长，分管后勤副大队长、财务管理办公室主任、司务长等为成员。从项目实施上看，全市11个大队（含特勤大队）2022年组织实施采购
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了采购工作领导小组，但均未明确日常工作负责干部，也未设置采购办等性质执行机构，工作对接落实以司务长为主，各大队工作质效参差不齐。个别大队的采购项目从需求提出、采购实施、履约验收乃至参与评标均为同一人员经办，采购工作领导小组其他成员对事项过程参与少甚至不参与。
（三）业务能力水平仍需加强。对部分专职采购人员进行随机提问，多数对政府采购、集中采购、分散采购以及集中采购目录等基本概念模糊不清，个别专职采购人员对采购意向发布、采购合同公告操作不熟练。在中央预算一体化管理系统录入2023年被装采购申请时，个别大队因预算编制和计划编制金额相差较大，采购申请无法录入。在总队部署的政府采购合同自查工作中，共24份合同签订超期。
（四）前端后端管理不够严格。在采购前端，一些大队预算编制准确度不高，采购需求调研不充分，预算价格与核心需求不匹配，影响招标采购质量效益，如人员保险类项目。在采购后端，近几年各大队都加强了采购档案的管理，档案缺乏的现象已经明显得到纠治，但还不够彻底，入档前的审查还需加强，采购档案不同程度存在资料缺失、缺少签字盖章等内容要素不全的问题，部分大队档案室硬件建设上仍有欠缺，无法落实集中存放和专人管理，也未配备专门的扫描仪等设备。
（五）外部监督仍然存在盲点。个别大队与代理机构签订委托代理协议内容不具体、不全面，协议形式不规范。不少大队过度依赖代理机构，过分信任代理机构，对资格条件、评分办法等核心内容审核把关不够，导致采购文件编制质量不高，有些对评审实施过程不闻不问，从而采购代理机构在组织评审工作时简化程序、纪律松散，对评审专家的监督和提示不足。少数评审专家履职不尽职，责任和纪律意识不强。如个别专家评审时未按照评分规则打分，随意进出评标室、接听电话等。部分代理机构组织实施开评标过程中，录音录像不全、丢失或设备存在故障，代理机构未及时补救并完整归档，采购人也未将录音录像备份留存。
三、加强基层采购工作的对策
（一）强化党组织管采效能。支队党委深入学习_新时代中国特色社会主义思想，突出党管采购工作责任落实，专题研究采购规范化建设相关内容，坚持从政治高度谋划党建和采购工作融合，引领基层大队采购工作实现高质量发展，确保采购规范化建设始终在各级党委统一领导下有序推进。落实大队采购工作领导小组的实体化、制度化运行，明确各大队采购工作负责人，用好集中会商研究，集体决策制度，为党委管采把好业务关口。强化采购计划安排，定期收集采购计划，明确执行阶段、落实责任人，全流程管理监督、督促提醒。
（二）修订完善内控制度机制。针对集中采购目录外采购项目，在全市消防救援队伍内制定了采购工作流程分解表和流程图，对支队各级组织实施的采购项目明确执行环节和各环节责任人以及工作职责，为“提采验”各阶段工作提供科学指引。根据政府采购品目类别，组织采购办制定采购需求材料示范文本，明确拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求，统一规范采购需求材料标准，进一步加强采购源头管理。根据相关法律法规，从资格条件、采 ……（未完，全文共3225字，当前仅显示1629字，请阅读下面提示信息。收藏《关于做好基层采购管理工作的几点思考》）