基于实践的新业态新领域消防治理体系研究报告

目录/提纲：……
一、新业态新领域的基本情况
（一）新业态新领域的内涵
（二）新业态新领域的外延
（三）当前**地区新业态、新领域企业基本情况
二、几类代表性新业态新领域企业的具体火灾风险
（一）密室逃脱等文体旅游娱乐场所
一是火灾荷载集中
二是人员疏散困难
三是消防设施缺配
四是安全管理低效
（二）电化学储能电站
一是载体本身风险极大
二是行业演进规范缺位
三是施工设计存在缺陷
三、**市新业态新领域消防安全治理情况
（一）分析研判摸清底数
（二）主动作为凝聚合力
（三）惩防并举形成震慑
（四）实战实训确保安全
四、**市电化学储能电站安全风险隐患专项整治情况
（一）优化顶层设计，强化制度建设
（二）开展联合会诊，扫清风险隐患
（三）细化处置预案，加大熟悉演练
五、构建新业态新领域消防治理体系的具体建议
（一）因地制宜制定消防安全标准
（二）压实责任提升本质安全水平
（三）密切配合构建齐抓共管格局
（四）以练养战做好灭火救援准备
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基于实践的新业态新领域消防治理体系研究报告

近年来，随着经济社会形态的不断转型升级，各类新业态新领域企业也与日俱增，新业态新领域企业作为经济社会高速发展的产物，生发于固有业态、兼具全新的外延，其火灾危险性和消防治理难度不容忽视。笔者以**市开展新业态新领域消防安全治理工作为例，从新业态新领域的内涵外延、本地区产业结构、新业态企业具体火灾风险、本地区开展的以电化学储能电站专项整治为代表的新业态新领域消防安全治理工作和制度性对策建议等方面，就构建新业态新领域消防治理体系提出几点思考。
一、新业态新领域的基本情况
（一）新业态新领域的内涵
新业态新领域是随着时代变化、社会发展不断更新迭代的产物，一般意义上的新业态新领域是指基于不同产业间的组合、企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合、行业跨界整合以及嫁接信息，间或链接互联网技术所形成的新型企业、商业乃至产业的组织形态。
（二）新业态新领域的外延
当前我国社会可归为“新业态新领域”的，主要以在特定受限空间场景内进行真人逃脱、剧本杀、情景剧类活动的密室逃脱类场所、设置在公共建筑或居民住宅内的私人影院，利用电化学电池进行电能存储、转换及释放的电化学储能电站和主要为燃料电池汽车提供氢气的加氢站等为代表。
（三）当前**地区新业态、新领域企业基本情况
**作为**地
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略899字，正式会员可完整阅读）……　
。目前储能电站采用的电池主要是锂离子电池。锂离子电池本身包含大量的可燃性物质，如电解液中酯类有机溶剂等。此外，锂离子电池在电滥用、热滥用、机械滥用等不正当使用条件下极易诱发电池材料及其相互之间的化学反应和发热特性，产生大量热量和可燃性气体，造成电池热失控、着火。尤其是在电池热失控过程中，电解液中释放出多种易燃易爆气体与空气混合形成爆炸性混合物，在储能箱体的封闭空间内聚集，当浓度达到可燃性气体的爆炸极限范围，在高温等条件下极易发生爆燃或爆炸事故。
二是行业演进规范缺位。电化学储能产业作为战略性新兴产业，发展扩张于我国“碳达峰、碳中和”的总体规划布局下，是增强能源系统供应安全性、灵活性的重要环节，是支撑能源转型的关键技术之一。近几年的迅速发展，相关法律法规、规范标准制定相对滞后，尤其是电化学储能电站建设领域，相关法规、技术规范、日常运维和事故处置等环节都有一定程度的缺位，储能电站和相关职能部门在安全管理方面标准不明、抓手不足。
三是施工设计存在缺陷。电化学储能电站在选址立项和建设阶段未对安全风险进行评估确认，未充分评估其发生安全事故时对建筑结构安全、人员生命安全以及应急救援处置可能造成的影响。尚在运营中的8家电化学储能电站，除**新加坡工业园智能配网储能电站外，其他单位的储能电站工程设计均未经过施工图设计审查，暴露出防火间距不足、电池布置维护通道宽度不足等后期难以整改的安全隐患。
三、**市新业态新领域消防安全治理情况
针对新业态新领域存在的消防安全治理难点痛点，**市坚持问题导向、目标导向、结果导向，全方位强化消防安全风险_。
（一）分析研判摸清底数。针对新业态新领域的风险特征，消防救援支队认真分析研究，部署开展密室逃脱类场所、电化学储能电站专项消防安全检查，从火源_、电气安全、消防设施、人员疏散等方面入手，统一消防工作标准，开展情况摸排。对氢能站（新吴区硕放站、惠山区堰裕路站两家），纳入重点单位监管，采用“双随机、一公开”消防监管系统进行常态化风险_。对电动自行车充电场所，具备设置条件的、推动智能化改造，对设置部位影响消防安全的，一律取缔。**市委、市政府将老旧小区消防设施改造纳入2023年度“为民办实事”项目的首条任务，强力推进。强化对集中办公场所的消防安全_，对企业消防安全责任人、管理人进行消防安全培训，提升企业本质消防安全水平。
（二）主动作为凝聚合力。消防救援支队梳理分析新业态新领域日常消防监管中存在盲区问题，提出工作建议，推动压实属地监管责任和行业监管责任。主动对接协调，联合公安、文旅、市监、住建等部门，以场所主体责任落实、建筑防火条件、人员安全疏散、消防设施运行、消防安全管理等为重点开展联合执法检查，同步摸排场所在行业审批、消防审验环节中存在的突出问题，及时研究解决，形成工作闭环。将“三自主两公开一承诺”工作机制延伸至密室逃脱类场所，压实场所消防安全主体责任，提升群众消防安全意识。目前，主城区**区已明确区文体局为剧本杀类新兴娱乐场所行业监管主体。
（三）惩防并举形成震慑。将风险事故防范、隐患排查方法、消防安全管理三方面内容作为重点内容，**市组织开展密室逃脱类场所、电化学储能电站等场所消防安全责任人、管理人消防安全约谈培训1780余人次，指导落实火源管理、电气安全、装修装饰、安全疏散、防火分隔、消防设施等方面风险防范措施，督促提升场所消防安全管理水平。通过召开新闻媒体联席会和座谈会、在《江苏经济报》等主流媒体刊发专栏等方式，开展密室逃脱类场所风险隐患警示曝光活动，发挥y论监督效能，倒逼场所责任落实。同时借助新媒体平台，进行跟踪报道，进一步形成y论监督和群众监督的强大合力。
（四）实战实训确保安全。消防救援支队组织对密室逃脱类场所、电化学储能电站开展集中熟悉演练，辖区消防救援站立足辖区实际，全面掌握建筑结构、消防设施和火灾爆炸风险，修订完善灭火救援预案，开展针对性训练，提升处置能力。对规模较大、风险较高的场所，组织精干力量实地实装开展灭火救援演练测试，现场测试消防设施性能，优化作战力量编成，规范作战行动程序，确保安全高效救援。指导密室逃脱类场所、电化学储能电站建立微型消防站、志愿消防队，配备消防器材，制定灭火救援和制冷工艺应急处置预案，加强训练演练，确保能够快速响应及时处置。
四、**市电化学储能电站安全风险隐患专项整治情况
由市消委办牵头，组织市发展改革委、工业和信息化局、市场监管局、消防救援支队等相关成员单位开展了**市电化学储能电站安全风险隐患专项整治。
（一）优化顶层设计，强化制度建设。结合前期对电化学储能电站调研的情况反馈和安全风险专项检查发现的问题，**市消委办组织各相关部门，就督促指 ……（未完，全文共4999字，当前仅显示2525字，请阅读下面提示信息。收藏《基于实践的新业态新领域消防治理体系研究报告》）