对县农村教学点合理布局、优化资源配置的调研报告：立足实地 科学布局

目录/提纲：……
一、全县农村教学点现状
二、存在的问题
（一）农村教学点办学成本过高，资源配备失衡
一是师生比过低
二是农村教学点办学成本较高
三是资源配置不合理，导致教育资源分配不公出现“两极化”
（二）农村教学点师资力量薄弱，专业教师配备不足
三是工学矛盾突出
四是年轻教师留不住
（三）农村教学点学习氛围较差，教育教学质量堪忧
三、存在问题的原因分析
（一）教育_不完善
（二）管理方面不到位
（三）存在“保点”思想
（四）自身存在不足
一是政治站位不高
二是调研不实
三是对农村教育现状重视程度不够
四、优化教学点布局的几点建议
（一）提高政治站位，牢固树立执政为民理念
（二）因地制宜，合理布局
（三）强化管理、提高办学水平
1、在办学质量上，要着眼义务教育均衡发展，促进教育公平
一是要着眼盘活农村教育资产，把有限经费主要用于缓解“城挤、乡松、村空”难题上
二是要合理配备教师，保证教学点有教师的情况下又不能过多的浪费教师资源
一是要加强从师德教育入手，培养爱岗敬业精神
二是要加大教师培训力度
四是完善激励机制作为动力保证，鼓励教师提升自身素质，以更高标准要求自己
五要关心教学点青年教师的身心健康和婚恋问题，切实保护好青年女教师的人身安全
六是以校本教研为抓手，提升教师教学技能
三要提高对基层学校的重视
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对**县农村教学点合理布局、优化资源配置的调研报告：立足实地 科学布局

为深入贯彻**教育活动主题安排，本着立足实地、科学布局的原则。本人对全县农村教学点布局整体情况进行了专题调研，学校布局调整即教育资源整合的过程，目的就是提高办学规模和教育质量。它随着一个经济社会发展，人口结构和空间分布变化而不断调整的动态过程。结合自身情况和我县实际情况考虑，选择这一课题基于两方面的考虑：一是农村学校布局调整是一个大势所趋的社会现实问题，不仅关系到教育领域，更涉及人口、地理、文化、资源等各方面。随着社会各方面发展，群众思想也发生改变，农村群众已不再单独追求“有学上”，而是要“上好学”，有的家庭甚至为了孩子“上好学”举家、举力、举债迁往城镇，寄宿在城镇的优质学校，其主要原因在于城乡教育存在着资源配置等方面的差距。二是从历史的发展来看，良好的教育是推动经济社会持续发展的强大动力，而农村教学点是教育的“神经末梢”，是整个义务教育阶段最薄弱的环节。随着我县经济社会发展，城镇化进程加快，城镇人口不断增加，农村学生迅速减少，部分农村教学点学生稀少，教师相对较多，教育资源投入相对不足，且教育质量堪忧，影响了我县教育事业科学协调健康发展。优化教育资源配置，合理规划布局调整，才能真正实现教育公平，推动教育均衡发展，提高教育质量，提升内涵发展水平。
结合上述原因的考虑，确定了这个调研
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0名学生的有**所，占**%，教师共***人，班级***个，学生***人；101-170名学生的有**所，占**%，教师**人，班级**个，学生**人；171名学生以上的*所，占**%，教师**人，班级**个，学生**人。此次调研中发现，许多教学点人数虽少，却涉及的年级多，按照国家规定的班师比1:1.5的要求，全县教学点需配备**名教师。（我县***名）例如***镇西边村只有*名学生，其中一年级*名，二年级*名，四年级*名，五年级*名，如按照国家规定需配*名教师，即使按照一个老师教一个班，加上四、五年级开设了英语课，也要配5名教师。此外，1人校、2人校最少要1名教师，3人校最少要2名教师。如**镇教学点一年级1人，二年级2人配备了3名教师，（其中1名休产假）。二是农村教学点办学成本较高。我县5人以下教学点**所（其中一人校12所）、占**%，学生**人、只占**%，教师**名、占**%，平均一个老师只教**个学生。一个5人以下的教学点，年生均公用经费*万元，2名教师教师工资约**万元，合计教育成本在**万元以上。此外，设备设施投入巨大，只有一个学生的地方都要建城域网、班班通等。而在我们调研过程中，却发现一些农村教学点周围杂草丛生，室内乱堆乱放，基础设施处于不会用、弃用、失管的状态。三是资源配置不合理，导致教育资源分配不公出现“两极化”。教育资源的配备失衡，导致县域之间、城乡之间、校际之间存在明显差异，而这种“落差”又加剧了教育资源由“低”到“高”的逆向流动，使办学条件和师资水平呈现出好者越好、差者越差的马太效应。
（二）农村教学点师资力量薄弱，专业教师配备不足。由于我县优质教育资源主要集中在城镇，农村教学点学生少，学生积极性不高，教师工作热情度不高，责任心不强，教学观念落后，教学手段陈旧，导致教学质量跟不上。调研中，我们发现，一些教学点存在着：一是教师工作责任心不强，一些教学点教师上课迟到早退，课时达不到要求，讲课敷衍了事，经常让学生自主学习，有的老师连上到第几单元都不知道。很多农村教学点教师都是跑通教，很少有老师住校，钻研教学、辅导学生、家访等工作时间得不到保证。二是专业教师缺乏，我县每年都设置了招聘音、体、美教师招聘岗位，但每年都很难招满，目前我县农村义务教育阶段尚缺音、体、美专任教师**名，其中音乐教师缺少**人，信息技术教师缺少**人，体育教师缺少**人。村校教师都是一肩挑，全能型，既是校长，也是教师，语文、数学等科目的教学可以胜任，但英、音、体、美等科目没有专业教师，这样严重影响了学生的全面发展，也根本无法保证课时开足，课程开齐，教学质量令人堪忧。三是工学矛盾突出。为了提高教师素质，我县会经常开展教师现场培训，但规模小的学校教师少，规模大的学校请产假的教师多，很难抽出人员参与培训。四是年轻教师留不住。新招聘的教师87%是女生，很难分到5人以下教学点，即使下去了也要几个人分在一起作伴，这也导致了教师资源的浪费。由于教学点的地处相对偏远的乡村，生活单调，年轻教师很难留得住。
（三）农村教学点学习氛围较差，教育教学质量堪忧。农村教学点早上8:50-9:20开始早读，9:30正式上课，上午三节课，下午两节课，比中心小学每天少上一节课。在此次调研中发现，部分教学点，学生较少，学生管理松散，有些老师9点多才会到校，早读课基本放任学生自流。有的教学点下午安排了一节课，第二节课自习，一天最多只上到四节课。部分教学点把学前班和一年级学生放在一起教学，幼儿教育小学化。部分教学点把人数较少的年级并在一起进行复试教育，相互产生干扰，学生难以静心学习，学习时间和学习效果难以得到保障。个别教学点开学一个半月还没有进行一次单元测试。
三、存在问题的原因分析
针对存在的问题，立足实际、综合分析，既有主观原因，也有客观原因，同时作为分管领导自身存也存在不足。
（一）教育_不完善。多年来，受到传统教育管理体质的影响，教师工作无论好与坏，都是铁饭碗大锅饭，干多干少一个样，干好干坏一个样，体现不出多劳多得，也做不到奖优罚劣，致使一部分教师出工不出力，出力不出活，从而影响整个农村教育教学质量的提高，给农村教育的长远发展带来了隐患。
（二）管理方面不到位。农村教学点点多面广，教育局在督导、检查、考核、评比等工作中侧重于乡镇中心小学，而乡镇中心小学在履行主体责任上没有到位。
（三）存在“保点”思想。当时，财政对义务教育阶段，生均办公经费补助标准为***元/生，对学生不足***人的学校按照***人拨付，这样无形中导致了乡镇中心小学为弥补办学经费不足的问题而千方百计想保住教学点，导致我县小规模教学点较多。
（四）自身存在不足。通过此次调研，同时也发现了自身的一些问题。一是政治站位不高。对_新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神的学习不够深入，特别是对_总书记对教育工 ……（未完，全文共5646字，当前仅显示2602字，请阅读下面提示信息。收藏《对县农村教学点合理布局、优化资源配置的调研报告：立足实地 科学布局》）