取消农业税后乡镇工作职能转变的调查与思考

目录/提纲：……
一、重心和职责不明确
二、运行_障碍突出
一是条块分割，乡镇政府职责权限不清
二是财政_不顺，收支矛盾突出
三、工作环境制约
（一）以“两改一建”为突破，建立乡镇工作运行新机制
一是实行领导班子成员交叉任职
二是合理设置乡镇工作机构
三是严格编制管理
二是引导乡镇直属事业单位面向市场转换机制
三是规范设置县级延伸、派驻乡镇机构
四是建立刚性约束机制，严格事业编制
（二）突破工作难点，充分调动乡镇的积极性
一是妥善搞好人员分流
二是加快发展农村社会化服务事业
三是要求部门下放权力
四是改革财税_
（三）突出工作重心，促进乡镇转变经济管理方式
一是提高农民进入市场的组织化程度
二是加快农村工业化进程
三是要把劳务输出作为乡镇经济发展、富民兴乡镇的支柱产业来抓
（四）优化工作环境，为转变乡镇职能创造良好条件
……

　　乡镇政府：从“管理型”到“服务型”——对取消农业税后乡镇工作职能转变的调查与思考
　　县从**年开始在全县个乡镇全面推行了农村税费改革，使农民从沉重的负担中得到解脱。农业税免除后仍然面临着相当复杂的形势，工作任务依然十分艰巨。从调查情况看，加快乡镇职能转变，实现乡镇工作良性运行，主要面临以下问题。
　　
　　一、重心和职责不明确
　　
　　目前，乡镇职能泛化，政府管的事情越来越多，有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者，又是企业经营者和社会管理者，直接参与微观经营；有的在服务中职能缺位，主要抓产前服务，包括催耕催种等，对产后市场的开拓、流通渠道的挖掘却忽视了，农民没得到多少实惠；有的乡镇，虽然领导干部叫累、具体工作人员叫苦，但农民群众却不满意。乡镇究竟要管什么、怎么管，一直没有解决好。问卷调查表明，％以上的农民期望乡镇干部提供技术、信息服务，指导农业结构调整。
　　
　　二、运行_障碍突出
　　
　　一是条块分割，乡镇政府职责权限不清。目前，县级有关部门在乡镇
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