关于充分发挥巡视巡察联系群众纽带功能的调研报告

目录/提纲：……
一、巡视巡察发挥联系群众纽带功能的内涵
（一）坚守人民立场，把一切为了群众作为发挥巡视巡察联系群众纽带功能的出发点
1、扎实开展扶贫领域专项巡察
2、围绕优化营商环境开展巡察监督
3、同步开展疫情防控联动巡察
一是切实抓好联动交叉巡察
二是扎实开展问题反馈整改
（二）践行群众路线，把到群众中去作为发挥巡视巡察联系群众纽带功能的着力点
1、在巡察中践行群众路线
一是精挑细选巡察干部
三是创新宣传方式
2、以巡察打通联系群众的纽带
一是坚持群众路线
二是抓好巡前准备
3、建立群众参与巡察质效评估机制
4、创新群众参与巡察工作方式
一是创新村级巡察“关起门”开小会
二是探索“看查走谈”四步工作法
（三）注重解决问题，把提升群众获得感作为发挥巡视巡察联系群众纽带功能的落脚点
1、注重立行立改
2、统筹开展专项整治
3、督促抓好巡察整改
一是整改责任“三清单三提示”
二是日常监督“月调度年汇报”
三是报告审核“一把关五联审”
四是责任追究“双约谈双问责”
二、存在问题和不足
（一）对村（社区）巡察的政治内涵理解还不够深刻
（二）群众对巡视巡察工作的认同感还不够
一是巡察宣传不足
二是信息报送工作滞后
（三）群众参与度还不高
一是信访举报少
二是信访渠道过窄
（四）回应群众关切还不够
三、对策建议
（一）进一步提高思想认识……
关于充分发挥巡视巡察联系群众纽带功能的调研报告

一、巡视巡察发挥联系群众纽带功能的内涵
（一）坚守人民立场，把一切为了群众作为发挥巡视巡察联系群众纽带功能的出发点。
“江山就是人民，人民就是江山”，**巡察把人民立场贯穿巡察工作全过程、各方面，坚持人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡察什么、纠正什么。
1.扎实开展扶贫领域专项巡察。为深入贯彻落实党的十九大精神和_总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神，进一步凸显巡察工作的震慑作用，促进各级各部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，我区印发《关于开展扶贫领域专项巡察工作方案》。根据方案要求，从**年至**年，区委组织开展了*轮扶贫领域专项巡察，对*个区直部门、*个乡镇及**个村（社区）进行了“政治体检”，对扶贫领域中存在的贯彻扶贫政策落实不坚决、侵害群众切身利益等突出问题开展监督检查，发现了部分单位异地扶贫搬迁资金拨付不规范、帮扶措施不精准等**个问题，向区纪委监委、区委组织部等相关职能部门移交扶贫领域相关问题线索**件，已立案*件，党纪政务处分*人，谈话诫勉*人，批评教育*人。
2.围绕优化营商环境开展巡察监督。一是为加强对各级各部门履行优化营商环境职责使命情况的监督检查，切实为**区经济社会发展创造良好的政治生态，**年**月**日，区委启动区委第十二轮暨扶贫
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略904字，正式会员可完整阅读）……　
与巡察。二是坚持“一村一策”，对体量较小、问题较少的村实施“巡乡带村”，对体量较大、区委安排部署有重点工作、群众反映问题较集中的村采取直接巡村的方式重点巡察。三是创新宣传方式。区委第九轮巡察中，精心设计巡察工作宣传单，各巡察组主动“上门走访”，深入到田间地头、群众院坝中“摆龙门阵”，发放宣传单**余张，从“张家短李家长”中了解群众的揪心事、烦心事、操心事。
2.以巡察打通联系群众的纽带。秉承“巡察好不好、群众说了算”的工作理念，整合资源力量、创新组织形式、明确授权范围，以巡察直击区委“重点”、群众“堵点”，靶向发力，提升巡察质效。一是坚持群众路线。把动员群众、依靠群众作为提升巡察质量的关键因素，明确现场走访时间不得少于集中巡察时间的一半，仅**天时间累计走访、座谈群众**余人次，充分发挥群众的监督作用。二是抓好巡前准备。巡察前通过与区热线办、区信访部门召开座谈会等形式多次沟通，从收集到的**余条群众举报线索中反复筛选，选定了问题集中的两个村作为巡察对象，做到了科学界定巡察对象和重点。
3.建立群众参与巡察质效评估机制。根据全省巡察工作视频会上的要求，我区探索建立了群众参与巡察整改质效评估机制。其中对巡察质效评估要求做到“三评价一定级”，即由群众、被巡察单位、部门三方评价，领导小组最终审定，推动群众深入参与巡察质效评估。目前巡察直通车已开展相关实践，方案明确要求巡察质效评估坚持“整改好不好、群众说了算”的原则，对于单项问题或者总体满意度低于**%的，限期*天内重新整改；重新整改后满意度仍然低于**%的，从严问责处理。
4.创新群众参与巡察工作方式。一是创新村级巡察“关起门”开小会。区委第九轮巡察中，在**镇**村村委召开动员会后，让村干部离场，群众留下“关起门”来开小会，打消了群众不敢说心里话的顾虑，“村上干部不团结，书记和主任工作相互不买账”“村里环境卫生差，偏僻一点的地方垃圾清理转运不及时”等一件件事关群众切身利益的问题被反映出来。二是探索“看查走谈”四步工作法。在首轮扶贫领域专项巡察中，通过“看”是否严格落实从严治党主体责任；“查”审批、财务、工程建设等关键点位；“走”访入户深入收集问题线索；座“谈”群众反映强烈、矛盾突出的问题，发现了**乡**村易地扶贫搬迁项目不按规定招投标、**镇**村和**村违规出借产业扶持基金、个别贫困户评定结果不够精准等问题。
（三）注重解决问题，把提升群众获得感作为发挥巡视巡察联系群众纽带功能的落脚点。
巡察效果好不好，关键在整改；整改工作好不好，评价看群众。**巡察工作始终站稳人民立场、走好群众路线、确保人民满意，充分发挥巡察联系群众纽带功能，推动解决了一大批群众“急难愁盼”问题，进一步厚植党执政的政治基础和群众基础。
1.注重立行立改。**区委开展巡察期间，始终紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，坚持“群众利益无小事”，充分用好巡察“立行立改”机制，“短平快”解决具体问题，目前共反馈并解决了帮扶人帮扶措施单一、以电话慰问代替入户走访等立行立改问题**个。例如，首轮扶贫领域专项巡察过程中发现的**乡**村用水困难和拖欠农民工工资的问题，区委巡察办**年*月**日发出《巡察立行立改通知书》，要求**乡党委政府对上述问题立行立改，*月**日，**村易地扶贫安置点即恢复正常供水，同日，施工方代表将**元现金交由**村第一书记**代发给*名农民工，整改成效立竿见影。
2.统筹开展专项整治。巡察立足发现问题，将推动问题解决作为落脚点，对巡察中发现的具有代表性突出问题举一反三，推动开展专项整治*次，以巡察推动完善相关制度，促进标本兼治。例如，在区委第四轮巡察后，区委巡察办认真分析研判，归纳总结巡察发现涉及扶贫领域带共性的突出问题，向区委提出建议，推动全区有针对性的开展了“整治扶贫领域突出问题”专项整治，举一反三，细化完善制度*项，以具体问题的解决倒逼各项工作落实落地，进一步巩固巡察成果。
3.督促抓好巡察整改。为全面贯彻中央巡视工作方针，落实省委关于加强巡察整改，探索建立整改责任机制、督促机制、评估机制的要求，**探索建立了整改责任、督促、评估三项机制。一是整改责任“三清单三提示”。要求被巡察单位“清单式交办、销号式管理”，建立巡察整改问题清单、任务清单、责任清单和整改台账；明确由区纪委监委、区委组织部在日常监督中制发《日常监督任务提示函》，就整改事项、整改要求、整改时限等重点内容进行提醒提示。二是日常监督“月调度年汇报”。集中整改期间，由纪委监委会同组织部、宣传部和巡察机构，每月召开一次调度会，对不少于**%的反馈问题随机抽查；集中整改结束后，由纪委监委会同组织部、巡察机构分析研判持续整改情况，每年以适当方式向区委巡察工 ……（未完，全文共5510字，当前仅显示2540字，请阅读下面提示信息。收藏《关于充分发挥巡视巡察联系群众纽带功能的调研报告》）