关于充分发挥各级消防委平台作用全面加强政府、部门和乡镇街道消防工作的调研报告

目录/提纲：……
一、消防委平台建立运行情况
二、政府年度消防工作考核情况
三、各有关部门消防工作情况
四、街道乡镇基层消防安全综合治理建设情况
五、存在的主要问题
（一）各级消防委综合协调作用仍有待进一步提升
（二）各地政府整体推进消防安全工作仍需进一步发力
（三）街道乡镇基层消防安全组织实化运行有待进一步规范
六、对策措施
（一）突出党政同责理念，进一步完善本市消防安全责任体系
（二）发挥综合协调作用，进一步提升各级消防议事协调机构能力
（三）优化消防考核方式，提升消防工作考核的科学性和精准性
（四）紧盯基层消防治理，在一线火灾防控和应急救援中发挥真正作用
（五）强化自身能力建设，进一步提升消防监督执法质效
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关于充分发挥各级消防委平台作用全面加强政府、部门和乡镇街道消防工作的调研报告

根据总队《2023年理论研究和调查研究重点题目的通知》要求，由**总工程师牵头，成立由总队防火监督处、法制社会工作处、**支队有关同志为组员的调研组，开展“充分发挥各级消防委平台作用，用好政府年度消防工作考核成果，进一步明确各地区各有关部门和乡镇街道的消防救援工作”调研活动，现将调研情况报告如下：
一、消防委平台建立运行情况
市级层面。市安委会印发《关于设立**市危险化学品安全等6个专业委员会的通知》，明确在市安委会下设市消防安全专业委员会，由市政府常务副市长任主任，市政府分管副秘书长任常务副主任，市应急局、市消防救援总队、市公安局、市住建委领导为副主任，市发改、经信、农业农村、商务、住建等33个委办局为成员单位。同时，市政府召开市消防安全专业委员会第一次全体成员单位会议，审议通过《**市消防安全专业委员会工作规则》《**市消防安全专业委员会成员单位职责规定》，明确了市消专委的组成人员、工作职责和规则。区级层面。各区参照市级架构均成立本地区消防议事协调机构，**成立了消防安全专业委员会，其他地区保留并继续运行区级消防安全委员会。
市消专委
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略822字，正式会员可完整阅读）……　
专项，由市安委会办公室、市灾防委办公室、市消专委办公室分别对区级政府、成员单位、园区（临港新片区、化工区）开展考核评定，其中，涉及消防工作有关分值占总分的40%左右。考核方式采用地区单位自评、日常工作履职述职以及组织巡查督查、“四不两直”现场考核等方式进行。对工作创新成效突出、示范作用明显的亮点特色工作予以适当加分。对发生较大及以上生产安全、火灾责任事故的单位或发生事故后隐瞒不报、组织救援不力，致使损失扩大或引发_性事件的，予以一票否优。考核分为优秀、良好、一般和较差4个等次，按照得分从高到低排序，优秀比例控制在30%左右。考核结果作为评价各区、各区部门党政领导干部履职情况的重要依据，报市绩效考核办，抄送各有关部门，纳入市管领导班子年度绩效考核。此外，市政府、其他有关部门在对区级政府相关考核中也将消防工作纳入重要内容。如，市委政法委“法治**建设”“平安建设”考核，市政府重大办年度为民办实事项目考核，市安委会办公室中央在**及地方国有企业等单位安全生产考核，市住建委城市管理精细化考核、自建房安全专项整治考核、地下空间安全使用管理考核，市城运中心“一网统管”年度绩效考核，市12345市民服务热线管理办公室市民服务热线工作绩效考核，市民政局养老服务体系建设绩效考核、市房管局深化建设新时代“美丽家园”考评等。
三、各有关部门消防工作情况
在市委、市政府的统一领导下，在各级消防议事协调机构的积极推动下，各行业部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法依规履行本行业、本系统消防安全工作，行业监管效能明显提升。一是部门履职尽责意识有效提升。近年来，各部门严格执行《**市消防安全责任制实施办法》，在行业监管过程中注重强调突出消防安全管理，部门领导定期专题研究消防工作，分析研判消防安全风险，制定推进火灾防控各项措施。如，教育、民政、卫健等部门主动聘请第三方，以购买服务的方式对行业系统内监管对象开展消防检查，制定“三份清单”并跟进整改销案。燃气、电力等部门针对性开展燃气器具管道、电器产品线路上门入户排查，更换老旧设施设备，源头消除安全风险。二是消防安全标准化管理成效明显。近年来，市消专委积极推动教育、民政、卫健、商务、民宗等行业部门在中小学校、养老福利机构、医疗机构、大型商业综合体、z-教si庙等场所实施消防安全标准化管理，及时召开现场会推广建设经验，行业部门管行业必须管安全的履职意识明显提升，行业单位的消防工作基础有效夯实。三是消防安全齐抓共管格局持续巩固。相关行业部门相互配合协作，整合执法资源，实施综合治理，在重点领域实现较好的_效果。如在电动自行车领域，应急、公安、市场监管、消防等部门建立“全链条”_机制，因电动自行车导致的有人员伤亡火灾事故明显下降。在高层建筑方面，建设、公安、消防等部门定期会商、信息共享，合力整治可燃易燃外保温、堵塞消防车通道、消防设施故障等突出隐患，提升高层建筑本质安全度。在火灾事故追责方面，公安、检察、消防等部门畅通行刑衔接渠道，对符合立案标准的开通“绿色通道”，加大追责问责力度，实现震慑警示效果。
四、街道乡镇基层消防安全综合治理建设情况
经市政府常务会审议通过，总队印发《关于加强基层消防安全综合治理工作的指导意见》，坚持属地管理、分类巡查、综合协同、互联互通、效能量化的基本原则，推动构建由区级政府全面主抓，街道乡镇负责实施，职能部门联勤联动的基层消防工作责任体系。文件下发后，各区积极贯彻落实指导意见精神，全力推进基层消防安全综合治理建设工作。2023年，总队印发本市基层消防安全综合治理年度建设方案，重点任务目标：一是各区支队主动向属地区委、区政府专题报告本地区基层消防安全综合治理工作情况及对策建议，争取党委、政府大力支持；二是协调编制、公安、财政、人社、规划、住建、应急、城管、房管、城运等部门研商政策支持；三是提请属地政府制定出台有关文件，在全市街道乡镇结合实际明确专责机构设立消防安全管理办公室（简称“消防办”），配备一定数量的在编专职消防工作人员和专职辅助工作人员，负责组织落实辖区消防管理工作；四是成立由街镇行政主要领导为主任的消防安全委员会（简称“消防委”），街镇党政、建管、经发、信访、平安、城运中心、城管综合执法、公安派出所等部门机构为 ……（未完，全文共8451字，当前仅显示2308字，请阅读下面提示信息。收藏《关于充分发挥各级消防委平台作用全面加强政府、部门和乡镇街道消防工作的调研报告》）