关于建设全省高水平消防救援队伍安全的解题方案

目录/提纲：……
一、建设高水平队伍安全要直面“四个特殊省情”
（一）准确把握“欠发达省份”对建设高水平队伍安全的影响
（二）准确把握“我国少数民族种类最多的省份”对建设高水平队伍安全的影响
（三）准确把握“大通道和桥头堡”对建设高水平队伍安全的影响
（四）准确把握“我国西南生态安全屏障”对建设高水平队伍安全的影响
二、建设高水平队伍安全要解决“五类关键问题”
（一）要着力解决思想认识不到位的问题
（二）要着力解决责任机制缺失的问题
（三）要着力解决重点防控不到位的问题
（四）要着力解决队伍能力不足的问题
（五）要着力解决监督执纪不严的问题
三、建设高水平队伍安全要健全“七项工作机制”
（一）健全思想引导机制
（二）健全立体化责任机制
（三）健全风险排查整治机制
（四）健全能力锻造机制
（五）健全科技赋能机制
（六）健全监督落实机制
（七）健全考核评价机制
……
关于建设全省高水平消防救援队伍安全的解题方案

摘要：建设高水平队伍安全是消防救援队伍建设发展的基础和保障。队伍改革转制以来，随着_机制、政策制度的深层次调整，受队伍职能任务拓展等方面情况的影响和制约，建设高水平队伍安全出现了一系列新变化、新问题，对队伍安全稳定造成了冲击，一定程度上制约了队伍战斗力的提升、影响了队伍良好形象。进一步严格措施建设高水平队伍安全，是当前一项重要的政治任务。本文结合**实际分析了突出特点，总结了主要问题，研提了解题方案。
关键词：高水平；队伍安全；形势问题；对策

统筹安全和发展，是以_总书记为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署。2023年12月召开的中央经济工作会议提出：“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。”统筹安全和发展既是学习贯彻总书记重要指示的政治要求，也是推动队伍改革和建设发展面临的重大现实问题，只有扎实推动建设高水平队伍安全，才能保障队伍高质量发展。**省作为典型的边疆少数民族省份，与东部沿海、中原等地区相比，建设高水平队伍安全有其特殊性。深入加强现实问题研究，找准根本和关键，以更加有效的方法措施创新工作、完善机制，以队伍高水平安全保障队
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略904字，正式会员可完整阅读）……　
快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐，在建设我国面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。**省有8个地州市25个县毗邻越南、老挝、缅甸等国家，随着“中国—东盟”RCEP合作的进一步深化，交通上的互联互通带来贸易物流、人流的大联通，边境地区的贸易问题、社会问题，以及外国的文化问题等负面因素进一步从边境地区向内地传播蔓延，这一方面给**消防救援队伍带来了涉外救援等重大考验，另一方面则要着力解决黄赌毒私艾和网络电信诈骗等问题对队伍管理带来的巨大冲击，建设高水平队伍安全面临复杂的涉外环境影响。
（四）准确把握“我国西南生态安全屏障”对建设高水平队伍安全的影响。_总书记指出，**是我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际性生态安全的重大职责。**是大山的王国，有哀牢山、高黎贡山、玉龙雪山、苍山等若干大山名山，有金沙江、怒江、澜沧江等大江和滇池、洱海等9大高原湖泊。对于全省消防救援队伍来说，这些大山大河和湖泊带给我们的最大考验，既是作战训练安全上的考验，也是队伍管理上的考验，对建设高水平队伍安全造成客观制约。
二、建设高水平队伍安全要解决“五类关键问题”
消防救援队伍改革以来，受**特殊省情影响，面对身份转变带来的新诉求、环境变化带来的新风险、职能拓展带来的新挑战，建设高水平队伍安全需要解决五类关键问题。
（一）要着力解决思想认识不到位的问题。影响队伍安全的最大问题就是思想认识不到位的问题。新时代，随着队伍_、机制的变化和职能任务向“全灾种、大应急”拓展，队伍的安全形势发生了根本性变化，但队伍中对这种变化的认识还不深刻不全面，一些单位仍然用老思维老办法抓队伍安全，一些指战员对安全风险后知后觉，等一出事后，才大吃一惊，对安全建设的思想认识落后、重视不够、措施不严不实，导致队伍各类安全问题频发，严重制约了建设队伍高水平安全。
（二）要着力解决责任机制缺失的问题。以“解剖麻雀”方法复盘近年发生的各类事故案件和违法违纪案件，贯穿其中的一个共同特点就是责任机制的缺失。一些整改单位基层党组织对安全形势的分析研判形式化，看不到风险、找不到问题，抓工作大而化之；一些单位主官，缺乏安全工作风险意识，以信任代替监督，对风险隐患听之任之不以为意；一些基层指战员维护安全的意识不强，看不到危险，发现不了隐患，解决不了问题。总之安全工作责任层层递减失守，是建设高水平队伍安全需要解决的第一问题。
（三）要着力解决重点防控不到位的问题。从近年队伍发生的典型事故案件看，存在对影响队伍安全的重大风险因素_不到位的情况。客观上看，我省地处边疆民族地区，有8个支队、28个大队、30个消防站地处边境一线，社情、民情、队情复杂，“酒赌色”问题突出，去年“酒赌色”案件占案件总数的50%以上，转制以来每年都有酒驾醉驾案件发生。加之，我省山地和高原占总面积的94%，道路交通状况极为复杂，车辆交通安全风险也较为突出。随着网络社交和网络经济的兴起，网络直播、网络借贷、网络赌博等来自网络的安全隐患逐步_到队伍内部，指战员受网络赌博、非法借贷、涉黄信息等非法广告影响变得普遍，网络涉黄、涉赌、涉贷和电诈等风险进一步加剧，先后有12名指战员遭遇网络诈骗。特别是随着“蓝朋友”日益深入人心，经济收入较高等因素影响，指战员倍受社会各界关注，在婚恋男女关系上面临更加复杂的考验，一些指战员被婚骗，男女关系问题重复访、多头访、越级访较突出，已经成为影响建设高水平队伍安全的重大变因。
（四）要着力解决队伍能力不足的问题。队伍能力不足是导致各类事故案件发生的根本原因。对标“全灾种、大应急”，面对来自“高低大化”和地震、洪涝泥石流、新能源、地下遂道等多方面的挑战，装备配备不足、专业训练不到位，专业队不专不精，能力上普遍存在短板和不足，导致队伍出现灭火救援伤亡事故和失误。火灾防控上，部分监督干部业务能力不强，不会检查、发现不了隐患、不会整改隐患和检查发现隐患的意愿不强等问题叠加存在，甚至利用监督执法权力谋私营私。加之后改革时代身份性质发生变化，一些领域政策制度尚不确定、人事成长通道变窄，一些指战员工作主动性、积极性不高，少数干部精力外移，队伍干事创业精气神总体上降低，对建设高水平队伍安全影响深广。
（五）要着力解决监督执纪不严的问题。纪律是建设高水平队伍安全的生命线，纪律不严明是队伍安全管理的最大短板和弱项。一些单位在日常管理中监督执纪不严、不实、不准、不平，一方面面对队伍“三松”和指战员违纪等问题，基层单位睁只眼闭只眼，觉得小事小节不足于问纪，导致纪律空转，形成不了警示和震慑，另一方面则因对违纪者和事故主要责任人处置不到，造成“破窗效应”，引发指战员效法，导致纪律失去刚性，成为“稻草人”。
三、建设高水平队伍安 ……（未完，全文共5510字，当前仅显示2540字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建设全省高水平消防救援队伍安全的解题方案》）