在农村食品安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农村食品安全监管的重要意义
二、准确把握当前农村食品市场存在的突出问题
（一）食品质量参差不齐
（二）经营主体责任落实不到位
（三）监管难度较大
（四）农村食品产业链条存在薄弱环节
三、聚焦食品批发源头，扎实推进农村食品安全监管工作
（一）严格落实食品批发经营户主体责任
一是建立完善规章制度
二是加强全链条管理
三是强化重点品类管理
（二）加强对食品批发经营户的培训和指导
一是开展集中培训
二是提供个性化指导
三是建立交流平台
（三）加大监督检查和执法力度
一是增加监督检查频次
二是开展专项整治行动
三是加强部门协作
（四）建立健全社会共治机制
一是发挥社会监督作用
二是加强行业自律
三是开展食品安全宣传教育
……
在农村食品安全监管工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开农村食品安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，总结近年来农村食品安全监管工作情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任，以更加有力的举措守护农村群众"舌尖上的安全"。下面，我讲三个方面的意见。
一、深刻认识农村食品安全监管的重要意义
农村食品安全，是关系到广大农民群众身体健康和生命安全的大事，也是实施乡村振兴战略的重要一环。在农村地区，食品消费市场庞大，涉及到每一位农村居民的日常生活。从数据来看，近年来农村地区的食品消费量逐年增长，据相关统计，过去五年，农村食品市场的销售额以每年15%的速度递增。然而，农村食品安全形势却不容乐观。曾经发生过这样的案例，某农村地区因为食品批发商采购了不合格的食用油，导致多个村庄的村民出现身体不适，经过调查发现，这些食用油中含有大量的_物质，严重威胁了群众的健康。这充分说明，加强农村食品安全监管，尤其是从食品批发源头进行_，是保障农村群众"舌尖上安全"的关键所在。
农村食品安全不仅关系到群众的身体健康，还影响着农村社会的稳定和发展。如果食品安全问题频发，会让群众对市场失去信心，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略860字，正式会员可完整阅读）……　
资质审查不严，没有索取和保存相关的凭证和票据，导致食品来源不明，一旦出现问题难以追溯。例如，在对农村食品零售店的检查中发现，很多店铺的进货台账不完整，甚至没有进货台账，无法准确掌握食品的进货渠道和流向。在食品贮存和销售环节，一些经营户没有按照规定的条件贮存食品，导致食品变质、过期。比如，一些食品批发商将需要冷藏保存的食品存放在普通的仓库中，没有配备必要的冷藏设备，使得食品的质量得不到保障。
（三）监管难度较大
农村地区地域广阔，食品经营户点多面广，分布分散，给监管工作带来了很大的困难。监管力量相对薄弱，基层监管人员不足，执法装备和技术手段落后，难以对所有的食品生产经营户进行全面、有效的监管。例如，一些偏远农村地区，监管人员需要花费大量的时间和精力才能到达，导致监管频次不足，无法及时发现和处理食品安全问题。同时，农村食品市场的消费_主要是农民群众，他们的食品安全意识和自我保护能力相对较弱，对一些不合格食品的辨别能力不足，容易购买到假冒伪劣食品。比如，一些农民群众在购买食品时，只关注价格，不注重食品的质量和保质期，给了不法分子可乘之机。
（四）农村食品产业链条存在薄弱环节
从食品的生产、加工、运输、销售等环节来看，农村食品产业链条存在一些薄弱环节。在食品生产环节，农村地区的农产品种植养殖过程中，可能存在农药、化肥、兽药等投入品使用不当的问题，导致农产品中农药残留、兽药残留等超标。在食品加工环节，一些小作坊加工过程不规范，缺乏必要的质量控制措施，容易造成食品污染。在食品运输和储存环节，由于农村地区交通不便、储存条件有限，食品在运输和储存过程中容易受到污染和损坏。例如，某农村地区的蔬菜种植户为了提高产量，过量使用农药，导致蔬菜中的农药残留超标，这些蔬菜经过批发、零售环节进入市场，对消费者的健康造成了威胁。
三、聚焦食品批发源头，扎实推进农村食品安全监管工作
食品批发环节作为农村食品供应链的源头，对农村食品安全起着至关重要的作用。我们要以食品批发商为"小切口"，采取有效措施，从源头遏制假冒伪劣食品流入农村，切实加强农村食品安全监管工作。
（一）严格落实食品批发经营户主体责任
一是建立完善规章制度。要求食品批发经营户建立健全食品安全管理制度，包括进货查验制度、索证索票制度、销售记录制度、自查自纠制度等。进货查验制度要明确查验的内容、方法和频次，确保采购的食品符合食品安全标准；索证索票制度要规定索取和保存供应商的资质证明、食品检验报告、进货票据等相关资料的要求，以便追溯食品的来源和去向；销售记录制度要详细记录食品的销售对象、销售数量、销售日期等信息，确保食品销售的可追溯性；自查自纠制度要定期对自身的食品安全状况进行检查，及时发现和消除安全隐患。例如，**县市场监管局在组织农村食品供货单位业务培训时，就要求经营户建立完善这些规章制度，加强对食品采购、贮存、运输、销售全链条的管理。
二是加强全链条管理。食品批发经营户要对食品采购、贮存、运输、销售等各个环节加强管理，确保食品"源头可溯、流向可查、去向可追、风险可控"。在采购环节，要选择具有合法资质的供应商，仔细查验食品的质量和合格证明，不得采购假冒伪劣、过期变质等不合格食品。在贮存环节，要根据食品的特性和贮存要求，提供适宜的贮存环境，定期对贮存的食品进行检查，防止食品变质、过期。在运输环节，要采取有效的防护措施，防止食品在运输过程中受到污染和损坏。在销售环节，要如实告知消费者食品的相关信息，不得销售不合格食品。比如，某食品批发公司建立了完善的全链条管理体系，从采购到销售每个环节都有明确的责任人和操作规程，有效地保障了食品的安全。
三是强化重点品类管理。重点加强对进口食品、临期及过期食品的管理。对于进口食品，要严格查验进口报关单、检验检疫证明等相关文件，确保进口食品符合我国的食品安全标准。对于临期食品，要设立专门的区域进行陈列和销售，并在显著位置标明"临期食品"字样，提醒消费者注意。对于过期食品，要及时进行清理和销毁，不得继续销售。同时，也要加强对其他高风险食品的管理，如冷链食品、婴幼儿食品、保健食品等，根据不同食品的特点，采取相应的监管措施。例如，某地市场监管部门要求食品批发经营户对临期食品建立专门的台账，记录临期食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期等信息，以便及时进行处理。
（二）加强对食品批发经营户的培训和指导
一是开展集中培训。定期组织食品批发经营户开展食品安全法律法规、食品安全知识和业务技能培训，提高他 ……（未完，全文共5242字，当前仅显示2416字，请阅读下面提示信息。收藏《在农村食品安全监管工作会议上的讲话》）