在全市海洋渔业安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握海洋渔业安全生产的重要意义
（一）海洋渔业安全生产是保障人民生命财产安全的必然要求
（二）海洋渔业安全生产是推动海洋经济高质量发展的重要基础
（三）海洋渔业安全生产是维护社会和谐稳定的重要举措
二、总结工作成效，客观分析海洋渔业安全生产存在的问题
（一）前阶段工作取得的主要成效
（二）当前存在的突出问题
三、坚持问题导向，全面部署海洋渔业本质安全能力提升行动
（一）聚焦渔港建设，夯实安全生产基础
（二）聚焦设施更新，提升渔船本质安全水平
（三）聚焦教育培训，增强船员安全意识和技能
（四）聚焦应急能力，完善应急处置体系
（五）聚焦隐患整改，强化执法监管力度
（六）聚焦伏季休渔，维护海洋渔业资源可持续发展
四、健全保障机制，确保海洋渔业安全生产各项任务落到实处
（一）落细落实工作责任
（二）加强执法力量保障
（三）密切协作配合
（四）完善监督考核
……
在全市海洋渔业安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市海洋渔业安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，全面总结前阶段全市海洋渔业安全生产专项整治工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，全力提升海洋渔业本质安全能力，确保海洋渔业安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，市委分管副秘书长，市委、市政府办公室分管负责同志，市农业农村局、应急管理局、气象局、*海事局、*海警局等相关部门分管负责同志，相关县（市、区）党（工）委（政府）分管负责同志及农业农村局（社事局）负责同志，以及部分重点渔港、渔业企业代表。刚才，市农业农村局施建霞局长通报了前阶段全市渔业安全生产专项整治情况，*县（市、区）、*县（市、区）、*县（市、区）分别作了交流发言，大家讲成绩客观实在，谈问题深刻到位，提建议务实可行，我都表示赞同，希望各地各部门认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市海洋渔业发展实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握海洋渔业安全生产的重要意义

（一）海洋渔业安全生产是保障人民生命财产安全的必然要求

海洋渔业作为高风险行业，直接关系到广大渔民群众的生命安全和家庭幸福。我市拥有漫长的海岸线和广阔的海洋渔场，现有各类海洋渔船艘，其中捕捞渔船艘，养殖渔船艘，每年出海作业渔民超过万人次。近年
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1019字，正式会员可完整阅读）……　
谐稳定奠定坚实基础。

二、总结工作成效，客观分析海洋渔业安全生产存在的问题

（一）前阶段工作取得的主要成效

自开展海洋渔业安全生产专项整治以来，各地各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。一是组织推进有力。各地成立了由政府分管领导任组长的专项整治工作领导小组，制定了详细的实施方案，明确了责任分工和时间节点，确保整治工作有序开展。县（市、区）建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的安全生产工作机制，层层压实责任，形成了齐抓共管的良好局面。二是整治成效明显。各地加大了对渔船安全隐患的排查整改力度，累计排查各类渔船艘次，发现安全隐患处，整改完成处，整改率达到*%。县（市、区）通过开展“渔船安全达标专项行动”，对老旧渔船进行全面改造，更新救生、消防、通讯等设备套，渔船本质安全水平显著提升。三是应急能力提升。加强了渔业应急救援体系建设，建立了市、县、乡三级应急救援队伍，配备了专业救援设备和物资，定期开展应急演练，应急处置能力明显增强。2024年，全市共组织渔业应急演练次，参与人数超过人次，成功处置海上突发事件起，救助渔民人。四是执法监管加强。开展了“蓝盾”“护渔”等专项执法行动，严厉打击各类违法违规行为，累计查处违法违规渔船艘次，罚款万元，有效维护了海上渔业生产秩序。

（二）当前存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市海洋渔业安全生产仍存在一些亟待解决的问题。一是渔船设施设备老化问题突出。全市*%的捕捞渔船使用年限超过年，部分渔船救生筏、消防器材、通讯设备等不符合安全标准，存在较大安全隐患。据统计，在近三年的事故中，因设备故障引发的事故占比达到%。二是船员安全意识和技能不足。部分渔民未经正规培训上岗，缺乏海上应急处置能力和安全操作技能，违规作业、冒险出海等现象时有发生。2024年的安全培训统计显示，全市渔民培训覆盖率仅为*%，还有*%的渔民未接受过系统的安全培训。三是渔港基础设施建设滞后。部分渔港年久失修，港池淤积严重，避风锚地不足，智能化监管设备配备不全，难以满足渔船安全停泊和监管需求。渔港现有泊位仅能容纳艘渔船，每逢恶劣天气，渔船只能在外海锚泊，安全风险极大。四是异地渔船监管难度大。随着渔业资源的变化，我市异地作业渔船数量不断增加，目前共有异地渔船*艘，由于监管力量不足、信息沟通不畅等原因，存在监管盲区和漏洞，船证不符、网证不符等问题较为突出。五是应急管理体系还不完善。应急救援力量分布不均，部分偏远海域救援到达时间较长，应急物资储备不足，与海事、海警等部门的协同联动机制还需要进一步完善。

三、坚持问题导向，全面部署海洋渔业本质安全能力提升行动

（一）聚焦渔港建设，夯实安全生产基础

一是加快推进渔港基础设施建设。各地要结合“十四五”海洋经济发展规划，加大对渔港建设的投入力度，重点推进渔港、渔港等重点项目建设，加快港池清淤、码头加固、避风锚地拓展等工程进度，提高渔港的防灾减灾能力和容纳能力。2025年底前，全市所有重点渔港要完成基础设施升级改造，新增避风锚地面积万平方米，港池水深达到米以上，满足*艘以上渔船同时停泊避风需求。二是配足配齐智能化设备。按照“智慧渔港”建设标准，在渔港出入口、码头、锚地等关键区域安装高清摄像头、雷达监测、AIS船舶自动识别系统等智能化设备，实现对渔船进出港、停泊、作业等全过程实时监控。2025年6月底前，所有渔港要建成智能化监管平台，实现与市、县渔业安全监管系统联网，实时共享数据信息。三是明确项目推进时序节点。各地要制定详细的渔港建设项目时间表和路线图，明确责任主体和工作要求，加强对项目建设的跟踪调度，确保项目按时序进度推进。对进展缓慢的项目，要加大督查力度，及时协调解决存在的问题，确保项目早日建成投入使用。

（二）聚焦设施更新，提升渔船本质安全水平

一是大力推进渔船更新改造。制定出台渔船更新改造扶持政策，对符合条件的老旧渔船给予财政补贴和信贷支持，引导渔民淘汰老旧渔船，建造符合安全标准的新型渔船。2025年底前，全市计划更新改造老旧渔船艘，其中海洋捕捞渔船艘，养殖渔船艘，确保所有渔船的救生、消防、通讯等设备配备率达到%以上。二是加强安全隐患排查整改。建立健全渔船安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展渔船安全大检查，重点检查渔船证书证件、设备设施、船体结构等方面存在的问题，对发现的隐患要建立台账，实行销号管理，限期整改到位。2025年6月底前，要全面完成船证不符、网证不符等问题的清理整治，确保渔船“一船一证、证船相符”。三是规范渔船检验检测。加强渔船检验机构建设，充实检验人员力量，严格按照国家标准和规范开展渔船检验工作，确保渔船检验覆盖率达到*%。对检验不合格的渔船，坚决不予发放证书，禁止出海作业。

（三）聚焦教育培训，增强船员安全意识和技能

一是强化船员安全培训。制定年度船员培训计划，扩大培训覆盖面，提高培训质量。依托市、县渔业培训机构，开展多形式、多批次的安全技能培训，重点加强海上应急逃生、消防灭火、救生设备使用等方面的培训，确保每年培训渔民不少于万人次。2025年底前，全市渔民安全培训覆盖率要达到%以上，新上岗渔民必须经过严格的岗前培训和考核，持证上岗率达到*%。二是创新培训方 ……（未完，全文共6211字，当前仅显示2863字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市海洋渔业安全生产工作会议上的讲话》）