在全市执法质量工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识执法质量提升的重要意义，切实增强责任感和紧迫感
二、聚焦重点环节和关键领域，全力推动执法质量实现新提升
（一）强化教育培训，夯实执法能力根基
一是要突出培训的针对性
二是要创新培训方式方法
三是要强化实战实训
（二）规范执法流程，堵塞执法管理漏洞
一是要完善执法制度体系
二是要加强执法办案管理中心建设和使用
三是要强化执法信息化建设
（三）严格案件管理，提升案件办理质效
一是要加强案件审核把关
二是要开展案件质量评查活动
三是要加强涉案财物管理
（四）注重执法效果，实现法律效果与社会效果相统一
一是要坚持宽严相济的刑事政策
二是要加强执法yq引导
三是要深化执法公开
（五）加强执法监督，构建全方位监督体系
一是要强化内部监督
二是要主动接受外部监督
三是要严格落实执法责任
三、加强组织领导和保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织保障，压实工作责任
（二）强化考核评价，严格督导检查
（三）强化队伍建设，激发内生动力
四、以执法质量提升为契机，统筹推进各项公安工作高质量发展
（一）以高质量执法维护社会大局稳定
（二）以高质量执法服务经济社会发展
（三）以高质量执法锻造过硬公安队伍
……
在全市执法质量工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市执法质量工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省公安工作会议关于执法规范化建设的部署要求，全面总结近年来全市公安机关执法工作成效，深刻剖析当前执法办案中存在的突出问题，研究部署以"执法质量提升年"为载体的各项工作举措，推动全市公安执法质量和水平实现新跨越。参加今天会议的有市政府相关领导，市公安局领导班子成员，各旗县区公安（分）局主要负责同志，局属各执法办案部门负责人，以及督察法制、信访、治安、刑侦等相关警种的业务骨干。刚才，**派出所、**派出所等基层执法单位代表围绕今年以来执法工作情况作了汇报发言，讲得都很实在、很有针对性，既总结了成绩，也直面了问题；督察法制部门通报了全市公安机关执法质量考核情况，精准指出了各单位存在的共性问题和个性短板；局班子成员结合分管领域，对执法突出问题提出了具体整改要求，这些意见都具有很强的指导性和操作性，希望大家认真学习领会，不折不扣抓好落实。下面，结合全市公安执法工作实际，我讲四点意见。

一、深刻认识执法质量提升的重要意义，切实增强责任感和紧迫感

执法质量是公安工作的生命线，是公安机关履行职责的基本保障，更是检验公安队伍战斗力的重要标准。党的二十大报告明确提出"在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家""推进严格规范公正文明执法"，这为我们加强执法规范化建设指明了前进方向、提供了根
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略969字，正式会员可完整阅读）……　
具体要抓好以下五个方面的重点工作：

（一）强化教育培训，夯实执法能力根基

执法能力是提升执法质量的核心要素。全市公安机关要把教育培训作为提升执法质量的基础性工程来抓，建立健全常态化、精准化的执法培训机制，着力解决民警"本领恐慌"问题。一是要突出培训的针对性。针对不同警种、不同岗位的执法需求，制定个性化培训方案，重点加强新颁布法律法规、执法办案系统应用、复杂案件办理等方面的培训。比如，针对刑侦民警，要加强新型网络犯罪、涉黑涉恶案件办理等培训；针对治安民警，要加强治安管理处罚法、突发事件处置等培训。2025年，市局计划举办各类执法专题培训班15期，培训民警2000余人次，实现执法岗位民警培训全覆盖。二是要创新培训方式方法。坚持"请进来"与"走出去"相结合，邀请法学专家、资深法官、检察官来局授课，同时选派优秀民警到先进地区公安机关跟班学习，借鉴先进执法经验。要充分利用信息化手段，开发线上执法培训平台，上传典型案例、执法指引、法律法规等学习资料，方便民警随时随地学习。三是要强化实战实训。坚持"战训合一"理念，结合"警情、案件、队伍"三必查机制，针对接处警、现场执法、案件办理等关键环节，开展模拟实战演练，让民警在实践中积累经验、提升能力。今年，各旗县区公安（分）局要至少组织2次全警参与的执法实战演练，市局将适时开展跨区域联合演练。

（二）规范执法流程，堵塞执法管理漏洞

执法流程是否规范，直接关系到执法质量和效果。要以执法办案管理中心建设为龙头，加强执法全流程_，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。一是要完善执法制度体系。针对执法办案中容易出现问题的环节，制定详细的操作规范和指引，明确执法标准和要求。比如，出台《接处警工作规范》《行政案件办理流程指引》《刑事an件证据收集指引》等制度文件，让民警执法办案有章可循。2025年上半年，市局要完成所有执法制度的修订完善工作，形成系统完备、科学规范的执法制度体系。二是要加强执法办案管理中心建设和使用。按照"智能化、集约化、规范化"的标准，加快推进执法办案管理中心提质升级，实现案件受理、证据保全、讯（询）问、看管等"一站式"办理。要严格落实"四个一律"要求，即涉案人员一律进入办案区、一律进行安全检查、一律同步录音录像、一律由专人管理，确保执法办案规范有序。目前，全市已有80%的执法办案管理中心完成智能化改造，今年年底前要实现全覆盖。三是要强化执法信息化建设。依托警务大数据平台，整合执法办案系统、视频监控系统、执法记录仪管理系统等资源，实现执法信息实时采集、全程留痕、智能监督。要推广应用智能笔录系统、电子签名捺印等技术，提高执法办案效率和规范化水平。

（三）严格案件管理，提升案件办理质效

案件质量是执法质量的集中体现。要建立健全案件质量_机制，加强对案件受理、立案、侦查、起诉等各个环节的监督管理，确保案件办理质量。一是要加强案件审核把关。建立"主办民警自查、法制员初审、部门负责人复审、法制部门终审"的四级案件审核机制，对每一起案件进行严格审核，从证据收集、法律适用、程序规范等方面层层把关，防止"带病"案件进入下一个环节。对重大、复杂、疑难案件，要组织法制、刑侦、治安等部门联合研讨，确保案件办理质量。二是要开展案件质量评查活动。督察法制部门要牵头建立常态化的案件评查机制，定期对各办案部门的案件进行抽查评查，按照"优秀、合格、不合格"三个等次进行打分排名，并将评查结果纳入单位和个人绩效考核。对评查中发现的问题案件，要建立台账、限期整改，对相关责任人员进行严肃问责。2025年，市局将组织开展4次全市案件质量集中评查活动，评查案件不少于2000件。三是要加强涉案财物管理。严格落实涉案财物管理规定，建立健全涉案财物登记、保管、移交、处理等制度，确保涉案财物管理规范、处置得当。要加快推进涉案财物管理信息化建设，实现涉案财物全程可追溯、可监管。

（四）注重执法效果，实现法律效果与社会效果相统一

公安机关执法办案不仅要严格遵循法律规定，还要充分考虑社会影响，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。一是要坚持宽严相济的刑事政策。对严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、电信网络诈骗等危害_和人民群众生命财产安全的犯罪，要依法从严打击，形成强大震慑；对情节轻微、社会危害不大的违法行为，要坚持教育与处罚相结合，体现执法温度。比如，在办理未成年人违法犯罪案件时，要注重保护未成年人权益，落实"教育、感化、挽救"方针，最大限度减少社会对立面。二是要加强执法yq引导。建立健全执法yq监测、研判、处置机制，对可能引发yq的执法案件，提前制定应对预案，及时回应社会关切。要加强与宣传部门、新闻媒体的沟通协作，主动发布执法工作动态，正确引导社会舆论，营造良好的执法舆论环境。三是要深化执法公开。按照"以公开为常态、不公开为例外"的原则，进一步推进执法信息公开，及时向社会公众公开行政处罚、行政许可等执法结果，向案件当事人公开案件办理进度和结果，保障人民群众的知情权、监督权。

（五）加强执法监督，构 ……（未完，全文共5903字，当前仅显示2720字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市执法质量工作推进会议上的讲话》）