在全县公平竞争审查工作部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识公平竞争审查工作的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感
（一）公平竞争审查是维护市场经济秩序的必然要求
（二）公平竞争审查是优化营商环境的重要举措
（三）公平竞争审查是推动高质量发展的内在需要
二、准确把握公平竞争审查工作的重点任务，扎实推进各项工作落地见效
（一）明确审查范围和标准，确保政策措施符合公平竞争要求
一是要明确审查范围
二是要严格审查标准
（二）强化审查责任落实，建立健全审查工作机制
一是要明确审查责任主体
二是要建立健全审查工作机制
（三）加强培训和宣传，提高审查工作能力和水平
一是要加强业务培训
二是要加强宣传引导
三、加强组织领导和监督检查，为公平竞争审查工作提供有力保障
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）强化监督检查，确保工作落实
一是要建立监督检查机制
二是要建立社会监督机制
（三）严格考核评价，强化结果运用
……
在全县公平竞争审查工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县公平竞争审查工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省级关于公平竞争审查的政策要求，全面推进县域公平竞争审查工作，进一步优化我县营商环境，维护公平竞争的市场秩序，为县域经济高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有县政府办、县市场监管局、县发改委、县工信局、县财政局等24个部门的负责同志，以及各乡（镇）政府、街道办事处的相关负责人。刚才，县市场监管局负责同志作了汇报发言，全面介绍了当前我县公平竞争审查工作的基本情况和面临的形势，提出了下一步工作的初步思路和建议，讲得都很好，很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识公平竞争审查工作的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感

公平竞争是市场经济的核心，是市场机制有效运行的重要基础。开展公平竞争审查工作，是党中央、国务院作出的重大决策部署，对于保障各类市场主体平等参与市场竞争、激发市场活力和创造力、推动经济高质量发展具
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争的因素，营造更加公平、透明、可预期的营商环境，吸引更多的市场主体来我县投资兴业，促进我县经济的高质量发展。

（三）公平竞争审查是推动高质量发展的内在需要

高质量发展是新时代我国经济发展的主题，推动高质量发展，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，着力提高供给体系的质量和效率。公平竞争是推动供给侧结构性改革的重要动力，通过公平竞争，能够促使企业不断提高技术水平和管理水平，加强创新能力建设，提高产品和服务质量，淘汰落后产能，实现产业升级和转型发展。开展公平竞争审查工作，有利于打破行业垄断和地方保护，促进生产要素的_流动和优化配置，提高资源利用效率，推动我县经济实现高质量发展。例如，我县某行业过去存在几家大型企业垄断市场的情况，导致市场竞争不足，企业创新动力不足，产品质量和服务水平难以提高。通过开展公平竞争审查工作，打破了垄断局面，引入了新的市场主体，促进了市场竞争，企业纷纷加大研发投入，提高产品质量和服务水平，行业整体竞争力得到了显著提升。

二、准确把握公平竞争审查工作的重点任务，扎实推进各项工作落地见效

公平竞争审查工作涉及面广、政策性强，各部门要准确把握工作重点，明确任务要求，采取有效措施，扎实推进各项工作。

（一）明确审查范围和标准，确保政策措施符合公平竞争要求

一是要明确审查范围。各部门要对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，包括规范性文件、合同协议、行业政策、产业政策等，严格按照公平竞争审查制度的要求进行自我审查。同时，要对已出台的存量政策措施开展全面梳理，重点审查是否存在妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。比如，是否存在设置不合理的市场准入条件，限制外地企业进入本地市场；是否存在对本地企业给予特殊优惠政策，歧视外地企业；是否存在指定特定企业作为供应商、服务商等现象。据统计，我县目前共有各类政策措施1000余项，其中涉及市场主体经济活动的政策措施有500余项，各部门要在年底前完成对这些存量政策措施的梳理和审查工作。

二是要严格审查标准。公平竞争审查标准包括市场准入和退出标准、商品和要素_流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准等四个方面18条内容。各部门在审查政策措施时，要严格对照这些标准，逐一进行审查，确保政策措施不违反公平竞争的要求。例如，在审查市场准入标准时，要重点审查是否存在设置歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动的情况；在审查商品和要素_流动标准时，要重点审查是否存在限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出的情况。

（二）强化审查责任落实，建立健全审查工作机制

一是要明确审查责任主体。按照"谁起草、谁审查"的原则，各部门是公平竞争审查的责任主体，要建立健全内部审查机制，明确审查机构和审查人员，制定审查程序和工作规则，确保审查工作有章可循、规范有序。各部门主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，加强对公平竞争审查工作的领导和指导，确保审查工作落到实处。

二是要建立健全审查工作机制。各部门要建立政策措施公平竞争审查台账，对审查的政策措施进行详细记录，包括政策措施的名称、起草部门、审查时间、审查结论等，做到审查过程可追溯、责任可追究。同时，要建立审查意见反馈机制，对审查中发现的问题，要及时向起草部门反馈，起草部门要认真研究，及时进行修改完善。对于涉及多个部门的政策措施，牵头部门要会同相关部门共同进行审查，确保政策措施的一致性和协调性。

（三）加强培训和宣传，提高审查工作能力和水平

一是要加强业务培训。县市场监管局要会同相关部门，定期组织开展公平竞争审查业务培训，邀请专家学者、上级部门领导进行授课，结合实际案例，对公平竞争审查的基本概念、审查标准、审查程序以及常见问题进行深入解读，提高审查 ……（未完，全文共3949字，当前仅显示2080字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县公平竞争审查工作部署会议上的讲话》）