在全区建筑施工领域应急管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识建筑施工领域应急管理工作的重要意义
（一）做好应急管理工作是保障生命财产安全的必然要求
（二）做好应急管理工作是维护_的重要举措
（三）做好应急管理工作是促进企业可持续发展的必要保障
二、全面把握全区建筑施工领域应急管理工作的现状与挑战
（一）工作成效显著
（二）存在的问题与挑战
三、扎实推进全区建筑施工领域应急管理重点工作任务
（一）强化应急演练组织实施，提高应急处置实战能力
（二）完善应急预案体系，增强预案的针对性和可操作性
（三）加强应急物资管理，夯实应急处置物资基础
（四）加强应急队伍建设，提升应急救援专业水平
（五）强化应急管理责任落实，确保各项工作取得实效
四、强化组织领导，为应急管理工作提供有力保障
（一）加强组织协调
（二）加大宣传力度
（三）强化考核评价
……
在全区建筑施工领域应急管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区建筑施工领域应急管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《**市促进全民应急演练规定》，结合全市"全民应急演练季"活动要求，总结近年来全区建筑施工领域应急管理工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步提高建筑施工企业和全体务工人员的应急意识和处置突发事件能力，确保全区建筑施工领域安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有区住建局领导班子成员、区质安中心全体工作人员，各街道（镇）建设管理部门负责同志，全区各建筑施工企业主要负责人、项目负责人以及部分在建工程项目的监理单位代表。刚才，**街道、**建筑公司、**监理公司等单位作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识建筑施工领域应急管理工作的重要意义

建筑施工领域作为安全生产的重点行业，具有施工环境复杂、高空作业多、人员流动性大、危险因素多等特点，容易发生各类安全事故，如坍塌、高处坠落、物体打击、触电、起重伤害等。据统计，近五年全国建筑施工领域年均发生安全事故起，造成人死亡，直接经济损失超过**亿元。在我区，虽然近年来建筑施工安全生产形势总体稳定，但仍有一些事故发生，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。应急管理工作是安全生产的最后一道防线，做好建筑施工领域应急管理工作，对于保障人民群众生命财产安全、维护_、促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

（一）做好应急管理工作是保障生命财产安全的必然要求

建筑施工过程中，一旦发生安全事故，如不及时采取有效的应急处置措施，往往会导
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1167字，正式会员可完整阅读）……　
人员**余人次。其中，像2025年5月21日，区住建局质安中心联合**四中绣源河校区南校项目举办的2025年度应急演练活动，重点模拟在特大暴雨天气情景下，施工现场发生严重积水险情至善后处置结束的全过程，包括险情发生、启动防汛应急预案、防汛指挥体系运转、防汛应急队伍紧急集结、警戒疏散、排水抢险、人员救援等环节，有效检验了应急预案的可行性和应急处置队伍的实战能力。通过这些演练活动，广大建筑施工从业人员的应急意识和应急处置能力得到了明显提高。

二是应急物资储备不断加强。我区要求各建筑施工企业按照相关标准和要求，储备必要的应急物资和设备，如灭火器、急救药品、防汛沙袋、排水泵、安全帽、安全带等。区住建局和区质安中心定期对企业应急物资储备情况进行检查，确保应急物资储备充足、完好有效。截至目前，全区建筑施工企业共储备各类应急物资万件（套），建立应急物资台账份，为应急处置工作提供了有力的物资保障。

三是应急队伍建设逐步完善。各建筑施工企业普遍成立了应急处置小组，组建了救援队伍，明确了各小组和人员的职责分工。同时，我区还加强了与专业救援队伍的合作，建立了应急联动机制，提高了应急处置的协同作战能力。目前，全区建筑施工领域共有企业应急救援队伍支，队员余人，这些队伍在日常的应急演练和事故处置中发挥了重要作用。

（二）存在的问题与挑战

虽然我区建筑施工领域应急管理工作取得了一定的成绩，但我们也必须清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和挑战。

一是部分企业应急意识淡薄。一些建筑施工企业对应急管理工作重视不够，存在侥幸心理，认为应急演练是"走过场"，没有真正认识到应急管理工作对于保障安全生产的重要性。在日常工作中，不注重应急知识的宣传教育，不组织应急演练，导致员工应急意识薄弱，在事故发生时不知道如何应对。据统计，在近年来我区发生的建筑施工安全事故中，有**%的事故是由于员工应急意识淡薄、处置不当导致的。

二是应急预案针对性和可操作性不强。一些企业的应急预案只是照搬照抄上级文件或其他企业的模板，没有结合自身实际情况进行制定，缺乏针对性和可操作性。例如，有的企业应急预案中对事故风险分析不全面，没有考虑到本企业施工项目的特点和可能存在的危险因素；有的应急预案中应急处置流程不清晰，责任分工不明确，在实际操作中难以发挥作用。在对全区家建筑施工企业应急预案的检查中，发现有%的企业应急预案存在不同程度的问题，需要进一步修订完善。

三是应急物资管理存在漏洞。部分企业虽然储备了一定的应急物资，但在物资管理方面存在不足，如应急物资存放不规范、缺乏定期维护保养、物资更新不及时等。有的企业将应急物资挪作他用，导致在事故发生时无法及时调配使用。例如，2024年月，区住建局在对建筑工地进行检查时发现，该企业储备的防汛沙袋大部分已经破损，排水泵也存在故障，无法正常使用，这在很大程度上影响了应急处置的效果。

四是应急队伍素质有待提高。企业应急救援队伍成员大多是一线施工人员，虽然具备一定的施工经验，但缺乏专业的应急救援知识和技能培训。在应急演练和事故处置中，存在指挥不熟练、协作不默契、处置不规范等问题，影响了应急处置的效率和质量。目前，全区建筑施工企业应急救援队伍中，具备专业应急救援资格证书的人员仅占**%，远远不能满足应急处置工作的需要。

三、扎实推进全区建筑施工领域应急管理重点工作任务

面对当前建筑施工领域应急管理工作的新形势、新任务、新要求，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，以贯彻落实《**市促进全民应急演练规定》为契机，突出问题导向，强化责任担当，扎实推进各项重点工作任务，不断提高全区建筑施工领域应急管理工作水平。

（一）强化应急演练组织实施，提高应急处置实战能力

一是科学制定应急演练计划。各街道（镇）建设管理部门、各建筑施工企业要结合自身实际情况，制定详细的应急演练计划，明确演练的时间、地点、内容、参与人员等。演练计划要具有针对性和可操作性，既要涵盖常见的建筑施工安全事故类型，如坍塌、高处坠落、触电等，也要结合季节特点和施工项目的实际情况，如雨季防汛、冬季防滑等。区住建局和区质安中心要加强对企业演练计划的指导和审核，确保演练计划科学合理。

二是扎实开展应急演练活动。各企业要按照演练计划，定期组织开展应急演练活动，原则上每年至少开展次综合应急演练和次专项应急演练。在演练过程中，要严格按照应急预案的流程进行操作，确保演练的真实性和严肃性。要注重演练的细节，如应急物资的调配、人员的疏散路线、救援设备的使用等，切实提高演练的质量和效果。同时，要加强对演练过程的记录和总结，及时发现问题，修订完善应急预案。像2025年**四中绣源河校区南校项目的应急演练，就为其他项目提供了很好的范例，各企业要借鉴其经验，结合自身项目特点，开展多样化的应急演练。

三是加强应急演练宣传教育。要通过开展应急演练活动，加强对全体务工人员的应急知识宣传教育，提高他们的应急意识和自我保护能力。可以通过举办应急知识培训班、发放宣传资料、张贴宣传海报等方式，向务工人员普及应急救援知识、安全操作规程和事故预防措施。同时，要在演练现场设置观摩区，邀请其他企业和项目的人员进行观摩学习，扩大演练的影响力和覆盖面，营造全社会关注建筑施工应急管理工作的良好氛围。

（二）完善应急预案体系，增强预案的针对性和可操作性

一是全面开展应急预案修订工作。各建筑施工企业要针对当前应急预案存在的问题，结合本企业施工项目的特点、危险因素和可能发生的事故类型，组织专业人员对现有应急预案进行全面修订完善。要深入开展事故风险评估和应急资源调查，明确应急处置的职责分工、流程和措施，确保应急预案具有针对性和可操作性。修订后的应急预案要及时报区住建局和区质安中心备案。

二是建立应急预案动态更新机制。随着建筑施工技术的不断发展、施工环境的变化和法律法规的更新，应急预案需要及时进行调整和完善。各企业要建立应急预案动态更新机制，定期对应急预案进行评审和修订，原则上 ……（未完，全文共7110字，当前仅显示3277字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区建筑施工领域应急管理工作推进会议上的讲话》）