在全县农产品质量安全保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结成绩，肯定成果，充分认识农产品质量安全监管成效
（一）监管体系逐步完善，责任落实更加到位
（二）监测工作扎实推进，检测成效显著提升
（三）执法力度不断加强，市场秩序持续优化
二、正视问题，认清形势，准确把握农产品质量安全挑战
（一）监管体系存在薄弱环节
（二）生产主体质量安全意识不足
（三）检测能力有待进一步提升
（四）执法监管存在难度
三、明确目标，强化举措，全力推进农产品质量安全保障工作
（一）完善监管体系，强化责任落实
一是进一步明确部门职责
二是加强基层监管队伍建设
三是完善责任追究制度
（二）加强宣传培训，提高质量安全意识
一是加大宣传力度
二是加强对生产主体的培训
（三）提升检测能力，扩大检测范围
一是加大检测设备投入
二是加强检测人员队伍建设
三是扩大检测范围
（四）强化执法监管，严厉打击违法行为
一是加大执法力度
二是加强部门协作
三是加强执法监督
……
在全县农产品质量安全保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农产品质量安全保障工作会议，主要任务是全面总结我县农产品质量安全监管工作开展情况，深入分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确下一阶段工作重点和目标任务，动员全县上下统一思想、凝聚共识，以更坚定的决心、更有力的举措，持续加强农产品质量安全监管，守好群众“菜篮子”“米袋子”，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。参加今天的会议有各县直相关部门负责人、各乡镇（街道）分管领导、农业综合执法大队成员、农产品质量安全检测站工作人员，以及重点种植养殖企业和农户代表。刚才，*镇、*农业综合执法中队作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、总结成绩，肯定成果，充分认识农产品质量安全监管成效

2022年以来，全县上下深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于农产品质量安全的决策部署，以巩固国家农产品质量安全创建成果为目标，积极开展农产品质量安全监测工作，在保障农产品质量安全方面取得了显著成效。

（一）监管体系逐步完善，责任落实更加到位

我县对农产品质量安全监管责任体系进行优化，明确了农业农村局、市场
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了违法犯罪分子。在*畜禽市场执法检查中，执法人员发现[*]家商户存在销售病死畜禽肉类的违法行为，依法对其进行了查处，并吊销了经营许可证，有效净化了农产品市场环境。同时，加强与公安、市场监管等部门的协作配合，建立了联合执法机制，形成了执法合力，提高了执法效率。

这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。但我们也要清醒地认识到，当前我县农产品质量安全监管工作仍面临一些问题和挑战，需要我们高度重视并加以解决。

二、正视问题，认清形势，准确把握农产品质量安全挑战

尽管我县在农产品质量安全监管工作中取得了一定成绩，但与人民群众对优质安全农产品的需求相比、与先进地区的监管水平相比，还存在不少差距，主要体现在以下几个方面：

（一）监管体系存在薄弱环节

虽然建立了多部门协同的监管体系，但在实际工作中，部门之间存在职责交叉、沟通不畅等问题。在农产品流通环节，农业农村局和市场监管局对部分监管职责存在争议，导致出现监管盲区。一些乡镇农产品质量安全监管队伍力量薄弱，缺乏专业的监管设备和技术人员，难以满足日益复杂的监管工作需求。*乡农产品质量安全监管站仅有[*]名工作人员，且未配备专业的检测设备，对一些农产品质量安全问题无法及时发现和处理。同时，村级监管员的业务能力参差不齐，部分监管员对农产品质量安全法律法规和检测技术了解不足，影响了监管工作的质量和效率。

（二）生产主体质量安全意识不足

部分种植养殖企业和农户对农产品质量安全的重要性认识不够深刻，存在重产量轻质量的观念。一些农户为了追求产量，超量使用农药、化肥，导致农产品农药残留超标。在对*水果种植户的调查中发现，[*]%的农户存在不合理使用农药的情况，部分水果中农药残留量超出国家标准[*]倍。部分养殖企业为了降低成本，使用劣质饲料，甚至添加违禁药物，给农产品质量安全带来极大隐患。同时，农产品生产过程缺乏规范的记录和追溯体系，一旦出现质量安全问题，难以追溯源头，增加了监管难度。

（三）检测能力有待进一步提升

目前，我县农产品质量安全检测站的检测设备和技术水平有限，一些先进的检测项目和技术无法开展。对于一些新型农药、兽药残留和非法添加物的检测，缺乏相应的检测设备和技术手段，难以满足日益复杂的农产品质量安全检测需求。检测人员数量不足，专业素质有待提高，部分检测人员对新的检测标准和方法掌握不熟练，影响了检测工作的准确性和时效性。检测工作的覆盖范围还不够广泛，一些小规模种植养殖散户和农产品小摊贩的产品未能纳入检测范围，存在较大的质量安全风险。

（四）执法监管存在难度

农产品生产经营分散，点多面广，给执法监管带来了很大困难。一些小型农产品加工企业和个体商户生产条件简陋，卫生状况差，且流动性大，执法人员难以进行有效监管。在农产品质量安全违法案件查处过程中，存在取证难、处罚难等问题。一些违法生产经营者为了逃避处罚，故意销毁证据，给执法工作带来阻碍。同时，由于农产品质量安全法律法规宣传不到位，部分生产经营者对违法行为的后果认识不足，法律意识淡薄，增加了执法难度。

三、明确目标，强化举措，全力推进农产品质量安全保障工作

下一阶段，我们要以问题为导向，以目标为引领，采取更加有力的措施，全力推进农产品质量安全保障工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（一）完善监管体系，强化责任落实

一是进一步明确部门职责。制定更加详细的部门职责分工方案，明确农业农村局、市场监管局、生态环境局等部门在农产品质量安全监管各环节的具体职责，避免出现职责不清、推诿扯皮现象。建立健全部门间的沟通协调机制，定期召开联席会议，加强信息共享和工作协同。在农产品质量安全突发事件应急处置中，各部门要密切配合，形成工作合力。二是加强基层监管队伍建设。加大对乡镇农产品质量安全监管站的投入，配备专业的监管设备和技术人员。加强对村级监管员的培训，定期组织开展法律法规、检测技术等方面的培训课程，提高其业务能力和水平。建立健全基层监管员考核激励机制，对工作表现突出的监管员进行表彰奖励，充分调动其工作积极性。三是完善责任追究制度。对在农产品质量安全监管工作中失职渎职、不作为、乱作为的单位和个人，要严肃追究责任。建立农产品质量安全责任追溯体系，对发生质量安全问题的农产品，严格追溯相关责任人的责任。
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