在全市公平竞争审查监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定全市公平竞争审查监管工作成效，坚定做好工作的信心和决心
（一）强化组织领导，构建协同推进工作格局
（二）深入开展清理，政策措施合规性显著提升
（三）加强宣传培训，全社会公平竞争意识不断增强
二、准确把握当前公平竞争审查监管工作形势，清醒认识存在的问题和挑战
（一）从政策环境看，公平竞争审查工作要求日益严格
（二）从市场发展看，维护公平竞争秩序任务艰巨
（三）从工作实际看，公平竞争审查监管存在薄弱环节
三、扎实推进下一阶段公平竞争审查监管工作，全力营造良好市场环境
（一）完善工作机制，提升公平竞争审查质效
一是健全审查制度
二是加强部门协同
三是强化监督考核
（二）加大清理力度，消除妨碍公平竞争的政策障碍
一是开展专项清理行动
二是建立长效清理机制
三是加强社会监督
（三）加强能力建设，打造高素质审查监管队伍
一是加强业务培训
二是开展经验交流
三是引进专业人才
（四）强化宣传引导，营造公平竞争的良好氛围
一是加大宣传力度
二是开展主题活动
三是加强舆论引导
……
在全市公平竞争审查监管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公平竞争审查监管工作推进会议，主要任务是总结全市公平竞争审查监管工作开展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步统一思想、明确任务、压实责任，部署下一阶段重点工作，持续加大公平竞争审查监管力度，全力保障各类经营主体平等参与市场竞争，为推动全市经济高质量发展营造良好的市场环境。参加今天会议的有市政府分管领导，市市场监管局领导班子成员，市公平竞争审查联席会议成员单位相关负责同志，各县（市、区）政府分管领导、市场监管局主要负责同志以及重点企业代表。刚才，*县市场监管局、*市发改委等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，既总结了工作经验，也提出了下一步工作思路，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、充分肯定全市公平竞争审查监管工作成效，坚定做好工作的信心和决心

（一）强化组织领导，构建协同推进工作格局

自公平竞争审查工作开展以来，我市高度重视，成立了由市政府分管领导任召集人，市市场监管局、发改委、司法局等*个部门为成员单位的公平竞争审查联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题。各成员单位和各县（市、区）
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争审查工作的顺利开展奠定了坚实基础。

二、准确把握当前公平竞争审查监管工作形势，清醒认识存在的问题和挑战

（一）从政策环境看，公平竞争审查工作要求日益严格

随着我国经济进入高质量发展阶段，党中央、国务院对维护市场公平竞争秩序高度重视。近年来，国家相继出台了一系列加强公平竞争审查工作的政策文件，对公平竞争审查的范围、标准、程序等作出了更加明确和严格的规定。例如，《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则》等文件，进一步细化了审查标准，要求对政策措施进行全流程、全覆盖审查。同时，国家加大了对地方政府违规出台妨碍公平竞争政策措施的查处力度，对违反公平竞争审查制度的典型案例进行通报曝光。这就要求我们必须严格按照国家政策要求，不断完善公平竞争审查机制，确保各项政策措施符合公平竞争要求，避免因政策违规给地方经济发展带来负面影响。

（二）从市场发展看，维护公平竞争秩序任务艰巨

当前，我市经济正处于转型升级的关键时期，市场主体数量不断增加，市场竞争日益激烈。在这种情况下，一些地方和部门为了保护本地企业或特定行业利益，仍然存在出台妨碍公平竞争政策措施的现象，如设置地方保护壁垒、给予本地企业不合理优惠政策等。此外，随着新技术、新产业、新业态、新模式的不断涌现，一些新型市场垄断行为也逐渐显现，如平台经济领域的“二选一”、数据垄断等问题，给公平竞争审查监管工作带来了新的挑战。据市场监管部门统计，近一年来，我市接到涉及公平竞争方面的投诉举报*件，其中部分问题反映出市场竞争秩序仍需进一步规范。这些问题不仅损害了其他经营主体的合法权益，也阻碍了市场资源的优化配置，影响了全市经济的健康发展。

（三）从工作实际看，公平竞争审查监管存在薄弱环节

尽管我市在公平竞争审查监管工作中取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是部分部门和地区对公平竞争审查工作的重要性认识不足，存在重制定、轻审查的现象，审查工作流于形式。二是审查人员业务能力参差不齐，部分工作人员对审查标准和流程掌握不熟练，导致审查质量不高。三是公平竞争审查的监督机制不够完善，对政策措施的审查效果缺乏有效的评估和反馈，对违反公平竞争审查制度的行为惩处力度不够。四是部门之间的协同配合不够紧密，信息共享不及时，在政策制定和审查过程中存在沟通不畅的问题。这些问题的存在，制约了我市公平竞争审查监管工作的深入开展，必须引起我们的高度重视，采取有效措施加以解决。

三、扎实推进下一阶段公平竞争审查监管工作，全力营造良好市场环境

（一）完善工作机制，提升公平竞争审查质效

一是健全审查制度。各部门和地区要结合工作实际，进一步细化公平竞争审查实施细则，明确审查范围、标准、程序和责任主体，建立健全内部审查机制，确保政策措施应审尽审。对涉及市场主体经济活动的地方性法规草案、政府规章、规范性文件以及其他政策措施，在制定过程中必须严格进行公平竞争审查，未经审查或审查未通过的，不得出台。二是加强部门协同。充分发挥公平竞争审查联席会议作用，强化成员单位之间的沟通协作，建立信息共享、联合审查、案件会商等工作机制。在制定跨部门、跨领域的政策措施时，相关部门要共同开展审查，形成工作合力。例如，在制定产业发展政策、招商引资政策等涉及多个部门的政策措施时，市场监管部门要主动介入，会同相关部门进行联合审查，确保政策措施的公平性和合法性。三是强化监督考核。将公平竞争审查工作纳入政府绩效考核体系，加大考核权重，定期对各部门和地区的审查工作开展情况进行督查和评估，对工作落实不到位、审查走过场的单位进行通报批评，并督促整改。同时，建立健全责任追究机制，对违反公平竞争审查制度，导致出台妨碍公平竞争政策措施的单位和个人，依法依规追究责任。

（二）加大清理力度，消除妨碍公平竞争的政策障碍

一是开展专项清理行动。在全面梳理的基础上，针对重点领域、重点行业和重点问题，开展专项清理行动。聚焦公用事业、工程建设、政府采购、招投标等领域，对限制外地商品进入本地市场、限制外地经营者参与本地经营活动、限定经营主体购买指定商品等妨碍公平竞争的政策措施进行重点排查和清理。例如，对政府采购领域中存在的不合理资质要求、业绩门槛等问题进行全面清理，打破地方保护和行业垄断，为各类经营主体创造公平的市场准入环境。二是建立长效清理机制。将公平竞争审查与政策措施制定 ……（未完，全文共4515字，当前仅显示2378字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公平竞争审查监管工作推进会议上的讲话》）