在全市失业保险政策落实推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、总结经验，准确把握失业保险工作的阶段性成果
（一）政策红利持续释放，减负稳岗成效显著
（二）技能提升深入推进，就业质量稳步提高
（三）监测预警不断完善，风险防控扎实有效
二、认清形势、正视问题，深刻认识失业保险工作的艰巨性和紧迫性
（一）经济下行压力加大，政策落实面临新挑战
（二）政策宣传存在盲区，服务效能有待提升
（三）基金管理存在风险，制度建设需进一步加强
三、锚定目标、精准发力，全面推进2025年失业保险重点工作
（一）加大政策落实力度，持续释放政策红利
一是扩大政策覆盖范围
二是优化政策兑现流程
三是强化政策协同联动
（二）提升公共服务水平，增强群众获得感
一是加强政策宣传推广
二是优化经办服务流程
三是加强数据共享应用
（三）强化基金管理监督，确保基金安全运行
一是优化基金支出结构
二是加强基金监管力度
三是拓宽基金保值增值渠道
四、加强领导、压实责任，为失业保险工作提供坚强保障
（一）强化组织领导，健全工作机制
（二）严格督导考核，确保任务落实
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市失业保险政策落实推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市失业保险政策落实推进工作会议，主要任务是全面总结2024年全市失业保险各项利好政策落地见效情况，深入分析当前工作面临的新形势、新挑战，科学部署2025年重点工作任务，进一步凝聚共识、强化担当，充分发挥失业保险“减震器”“稳定器”和“助推器”作用，为全市稳就业、保民生、促发展提供坚实保障。参加今天会议的有各旗县区人社部门主要负责人、就业服务中心主任、失业保险经办机构业务骨干，以及市人社局相关科室、市就业服务中心全体人员。刚才，*旗、*区人社部门和市就业服务中心分别作了汇报发言，既总结了政策落实中的典型经验和创新做法，也实事求是地指出了存在的问题和不足，提出的下一步工作思路清晰、措施具体，讲得都很好，我完全赞同，希望大家相互学习借鉴，不折不扣抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、肯定成绩、总结经验，准确把握失业保险工作的阶段性成果

（一）政策红利持续释放，减负稳岗成效显著

2024年，全市人社就业部门紧扣“稳就业”工作主线，全力推动失业保险政策精准落地，为企业和职工送上“真金白银”的政策礼包。在稳岗返还政策方面，通过“免申即享
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40550人，增减相抵后较建档期263645人净减11913人，降幅为4.52%。通过对监测数据的深入分析，提前预判重点行业、重点企业失业风险，为精准施策提供科学依据。例如，在监测到*纺织行业企业因市场波动出现用工减少趋势后，人社部门及时上门服务，指导企业申请稳岗返还政策，并协助开展转岗培训，帮助企业稳定岗位300余个，有效防范了规模性失业风险。同时，建立健全失业风险预警机制，制定应急预案12项，开展应急演练3次，确保在突发情况下能够快速响应、妥善处置。

二、认清形势、正视问题，深刻认识失业保险工作的艰巨性和紧迫性

（一）经济下行压力加大，政策落实面临新挑战

当前，全球经济复苏乏力，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我市作为工业城市，部分行业和企业经营困难加剧，对失业保险政策落实带来新的挑战。一方面，企业缴费能力下降，截至9月底，全市失业保险征缴保费2.85亿元，完成目标任务的89.06%，虽参保人数达到45.15万人，完成目标任务的100.33%，但部分中小微企业因资金紧张存在欠费现象，欠费金额达1200万元，影响基金可持续性。另一方面，失业风险有所上升，受产业结构调整和技术迭代影响，传统制造业、煤炭行业等就业岗位持续减少，*煤矿企业因产能缩减裁员500人，给失业人员再就业和失业保险基金支出带来双重压力。此外，新业态就业_参保率低，全市快递员、外卖骑手等灵活就业人员参保率不足30%，如何将这部分_纳入保障范围，成为亟待解决的问题。

（二）政策宣传存在盲区，服务效能有待提升

尽管我市在失业保险政策宣传上做了大量工作，但仍存在宣传覆盖面不足、针对性不强等问题。据问卷调查显示，有25%的企业和职工对失业保险政策了解不全面，尤其是中小微企业和个体工商户，对稳岗返还、技能提升补贴等政策知晓率仅为40%。在服务效能方面，部分经办机构存在流程繁琐、办理时限较长的情况。例如，个别地区企业申请稳岗返还需提交6项材料，办理周期长达20个工作日，影响政策落地速度。此外，线上服务平台功能不完善，部分业务仍需线下办理，群众办事体验不佳。在与其他部门数据共享方面，存在信息壁垒，与市场监管、税务等部门的数据对接不畅，导致政策精准推送难度大，部分符合条件的企业未能及时享受政策红利。

（三）基金管理存在风险，制度建设需进一步加强

随着失业保险基金规模不断扩大，基金管理面临的风险也日益增加。在基金收支管理方面，存在支出结构不合理的问题，部分地区培训补贴支出占比过高，达基金总支出的40%，而促进就业的其他项目投入相对不足。在基金监管方面，内控机制不够健全，个别经办机构存在审核把关不严的情况，2024年查处虚报冒领技能提升补贴案件3起，涉及金额15万元。同时，基金保值增值渠道单一，目前主要以银行存款形式存放，收益率较低，难以抵御通货膨胀风险。此外，基层经办队伍力量薄弱，部分旗县区失业保险经办机构人员配备不足，平均每人需服务企业200余家、参保人员5000余人，工作压力大，容易出现操作失误和管理漏洞。

三、锚定目标、精准发力，全面推进2025年失业保险重点工作

（一）加大政策落实力度，持续释放政策红利

一是扩大政策覆盖范围。2025年，将新业态就业_参保作为重点工作，研究制定快递员、外卖骑手等灵活就业人员参保办法，通过政府补贴、平台企业代缴等方式，力争实现新业态就业_参保率提升至50%以上。同时，放宽中小微企业稳岗返还政策条件，将裁员率标准从不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，放宽至不高于上年度全市城镇调查失业率控制目标的120%，预计将新增3000户企业受益。二是优化政策兑现流程。全面推行“免申即享”“直补快办”服务模式，将稳岗返还、技能提升补贴等业务办理时限压缩至5个工作日以内。建立政策精准推送机制，通过大数据比对，主动筛选符合条件的企业和个人，实现政策“主动找人”。例如，利用税务部门的企业纳税数据、市场监管部门的企业登记数据，精准识别符合稳岗返还条件的企业，通过短信、微信公众号等渠道推送政策信息，确保政策红利应享尽享。三是强化政策协同联动。加强与财政、税务、发改等部门的协作，建立政策会商机制，每月召开联席会议，研究解决政策落实中的难点问题。例如，在企业稳岗返还资金拨付上，与人行协调开通绿色通道，确保资金24小时内到账，切 ……（未完，全文共5107字，当前仅显示2354字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市失业保险政策落实推进工作会议上的讲话》）