全市药品网络销售监管工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识药品网络销售监管工作的重大意义
（一）药品网络销售监管是守护人民群众生命健康的必然要求
（二）药品网络销售监管是规范市场秩序的重要举措
（三）药品网络销售监管是提升政府治理能力的重要体现
二、总结工作成效，准确把握药品网络销售监管工作的发展态势
（一）创新监管模式取得突破性成果
（二）部门协同联动机制逐步完善
（三）企业主体责任意识有所增强
（四）当前工作存在的问题与不足
一是监管力量相对不足
二是监管手段有待进一步创新
三是企业主体责任落实仍不到位
四是消费者自我保护意识不强
三、聚焦重点任务，全力推动药品网络销售监管工作再上新台阶
（一）持续创新监管模式，提升监管效能
一是深化新技术应用
二是完善网络抽检机制
三是探索信用监管
（二）强化部门协同联动，形成监管合力
一是健全协同联动机制
二是加强区域协作
三是推动社会共治
（三）压实企业主体责任，规范经营行为
一是加强教育培训
二是强化日常监管
三是督促企业自查自纠
（四）加强宣传教育，提高公众意识
一是开展科普宣传活动
二是发布消费警示
三是加强舆论引导
四、强化组织保障，确保药品网络销售监管工作任务落地见效
（一）加强组织领导，健全工作体系
（二）加大资金投入，强化能力建设
（三）严格责任追究，强化纪律保障
……
全市药品网络销售监管工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市药品网络销售监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于药品安全监管的决策部署，总结我市药品网络销售抽检工作的创新经验与阶段性成果，分析当前药品网络销售监管面临的新形势、新挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、创新举措，全面提升我市药品网络销售监管水平，切实保障公众用药安全。参加今天会议的有市市场监管局、市卫健委、市公安局、市行政审批局等相关部门负责人，各县（市、区）市场监管局分管领导，以及药品网络销售企业、第三方平台代表。刚才，市市场监管局、*县市场监管局和部分企业代表分别作了汇报发言，总结成绩客观全面，分析问题精准到位，提出计划切实可行，我都表示赞同，希望大家相互借鉴、抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识药品网络销售监管工作的重大意义

（一）药品网络销售监管是守护人民群众生命健康的必然要求

药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生问题、政治问题。随着互联网技术的飞速发展，药品网络销售持续火热，销售规模不断增长。据统计，仅2024年，全国药品网络销售额就突破了[*]亿元，我市药品网络销售订单量也同比增长了[*]%。越来越多的群众选择通过网络购买药品，然而，网络销售的虚拟性、跨地域性等特点，使得药品质量安
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全面模拟网络抽检全过程，并多次反复演练，逐一解决网络抽检难点问题。在实际抽检中，开创性将网络取证全景监控室引入抽检过程，当快递员送达药品包裹后，抽样人员与快递员一同在全景监控室里进行拆封、交接、封样等一系列关键操作，视频录制设备全程开启，精准保障录制的连续性与完整性。对于采集完成后的视频和图片，抽样人员还附上具有唯一性标识的哈希值与具备法律效力的可信时间戳，给电子数据加上“安全锁”，从根本上防范被破解和篡改的风险，进一步保障了抽检的规范性、严谨性、公正性，为后续药品检验评估提供了全面、准确的数据支持。目前，已完成首次网络抽样8个品种、8批次，为全区药品网络销售抽检工作提供了宝贵经验。

（二）部门协同联动机制逐步完善

在药品网络销售监管工作中，我市建立了多部门协同联动机制，形成了监管合力。市场监管部门充分发挥牵头作用，加强与卫健、公安、行政审批等部门的沟通协作。例如，在查处药品网络销售违法违规案件时，市场监管部门负责对药品质量、经营资质等进行认定，卫健部门提供专业的医学和药学技术支持，公安部门对涉嫌犯罪的行为进行立案侦查，行政审批部门则在企业资质审批等环节严格把关。通过部门间信息共享、联合执法等方式，有效提高了监管效率，增强了对违法违规行为的打击力度。自协同联动机制建立以来，已联合开展专项整治行动[*]次，查处违法违规案件[*]起，形成了强大的监管威慑力。

（三）企业主体责任意识有所增强

通过加强监管和宣传教育，我市药品网络销售企业和第三方平台的主体责任意识逐步提高。监管部门定期组织企业开展法律法规培训，向企业宣传药品网络销售相关规定和要求，引导企业依法依规开展经营活动。同时，对存在问题的企业进行约谈，督促其整改落实。例如，某药品网络销售企业因存在违规销售处方药的行为，被市场监管部门约谈后，立即开展自查自纠，完善了处方药销售管理制度，规范了销售流程。目前，越来越多的企业主动加强内部管理，建立健全质量管理制度，加强对药品购进、储存、销售等环节的_，积极配合监管部门工作，共同维护药品网络销售市场秩序。

（四）当前工作存在的问题与不足

尽管我市药品网络销售监管工作取得了一定成绩，但仍存在一些亟待解决的问题。一是监管力量相对不足。随着药品网络销售市场的快速发展，监管对象数量不断增加，监管任务日益繁重，而现有监管人员数量和专业能力难以满足实际需求。特别是在网络技术、数据分析等方面的专业人才短缺，影响了监管工作的深入开展。二是监管手段有待进一步创新。虽然我市在药品网络销售抽检方面取得了突破，但在日常监管中，仍主要依赖传统的检查方式，对大数据、人工智能等新技术的应用不够广泛和深入，难以实现对药品网络销售行为的全流程、动态化监管。三是企业主体责任落实仍不到位。部分企业为追求经济利益，存在侥幸心理，对药品质量安全重视不够，在药品购进渠道审核、储存条件控制等方面存在漏洞。四是消费者自我保护意识不强。一些消费者对药品网络销售的风险认识不足，缺乏辨别真伪药品的能力，在购买药品时往往只关注价格，忽视了药品质量和合法性，给不法商家可乘之机。

三、聚焦重点任务，全力推动药品网络销售监管工作再上新台阶

（一）持续创新监管模式，提升监管效能

一是深化新技术应用。进一步加大对大数据、人工智能、区块链等技术的应用力度，建设药品网络销售智慧监管平台。通过平台对药品网络销售企业和第三方平台的交易数据、经营行为进行实时监测和分析，及时发现异常情况和潜在风险。例如，利用大数据分析技术，对药品销售数量、价格波动等数据进行监测，一旦发现异常，立即启动调查程序。二是完善网络抽检机制。总结首次药品网络销售抽检工作经验，优化抽检流程和方法，扩大抽检范围和品种，提高抽检的科学性和针对性。定期发布药品网络销售抽检结果，及时向社会公开不合格药品信息，形成有效震慑。三是探索信用监管。建立药品网络销售企业信用档案，将企业的违法违规行为、整改情况等纳入信用评价体系，对信用良好的企业给予政策支持和激励，对信用不良的企业进行重点监管和惩戒，营造诚实守信的市场环境。

（二）强化部门协同联动，形成监管合力

一是健全协同联动机制。进一步完善多部门协同联动工作制度，明确各部门职责分工，加强沟通协调，形成常态化的联合执法、信息共享、案件移送等工作机制。定期召开部门联席会议，研究解决药品网络销售监管中的重大问题和难点问题。二是加强区域协作。加强与周边地区市场监管部门的合作，建立跨区域药品网络销售监管协作机制，实现信息互通、资源共享、联合办案。针对跨区域的违法违规案件，共同开展调查取证和打击行动，提高执法效率。三是推动社会共治。充分发挥行业协会、消费者协会等社会组织的作用，鼓励其参与药品网络销售监管工作。同时，畅通投诉举报渠道，广泛发动群众参与监督，形成政府监管、企业自律、社会监督的多元共治格局。

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