在全区居民身份证办理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握居民身份证办理工作的重要意义
二、全面分析现状，准确掌握居民身份证办理工作的成绩与不足
（一）取得的阶段性成效显著，服务能力持续提升
一是服务网络不断完善，实现“全域通办”
二是便民措施不断推出，服务质量逐步提高
三是宣传引导不断加强，群众知晓率有所提升
（二）存在的问题不容忽视，制约服务水平提升
一是办理高峰期压力过大，限号措施引发部分群众不满
二是基层受理点服务能力不均衡
三是群众对办理要求的知晓度仍有提升空间
三、聚焦重点任务，全力推动居民身份证办理工作再上新台阶
（一）优化服务流程，提高办理效率
一是科学调整限号措施，合理分配号源
二是简化办理流程，减少办事环节
三是加强技术支撑，提升智能化水平
（二）加强基层建设，均衡服务能力
一是加大对基层受理点的投入，改善硬件条件
二是加强业务培训，提高工作人员素质
三是建立考核评价机制，激励基层提升服务质量
（三）强化宣传引导，提高群众知晓率和配合度
一是创新宣传方式，扩大宣传覆盖面
二是精准宣传，针对不同_开展个性化宣传
三是加强现场引导，提高群众配合度
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加大资金投入，保障工作需求
（三）强化监督检查，确保工作实效
（四）注重总结推广，不断完善工作机制
……
在全区居民身份证办理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区居民身份证办理工作推进会议，主要任务是深入分析当前我区居民身份证办理工作的形势与问题，总结前期工作经验，部署下一阶段重点任务，进一步提升居民身份证办理服务质量和效率，切实保障群众的合法权益，不断增强群众的获得感和满意度。参加今天的会议有区政府相关领导、区公安局主要负责人及分管负责人、区政务服务中心负责人、各街道办事处主任、各乡镇镇长以及公安系统相关科室负责人等。刚才，区公安局、区政务服务中心、*街道、*镇等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握居民身份证办理工作的重要意义

居民身份证作为我国公民重要的法定身份证件，在公民参与社会事务、办理各项业务中发挥着不可替代的作用。做好居民身份证办理工作，不仅是保障公民合法权益的基本要求，更是建设服务型政府、提升治理能力现代化的重要体现。近年来，随着我区经济社会的快速发展，人口流动日益频繁，居民身份证办理需求持续增长。据统计，2022年我区居民身份证办理总量达到15.6万件，其中换领证件8.9万件，补领证件4.3万件，首次申领证件2.4万件；2023年办理总量攀升至18.2万件，同比增长16.7%，其中换领证件10.1万件，补领证件5.2万件，首次申领证件2
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略947字，正式会员可完整阅读）……　
计，2023年，各基层受理点办理身份证业务共计8.6万件，占全区办理总量的47.3%，有效分流了区政务服务中心的办理压力。

二是便民措施不断推出，服务质量逐步提高。区政务服务中心公安窗口在迎来换证高峰时，及时启动限号办理措施，根据窗口办理业务最大处理能力，每日限号210件，上午90件、下午120件，有效避免了群众长时间排队等候的情况。同时，安排专员维持秩序、对等候拍照的市民着装、发型、妆容等进行检查并提醒他们做好整改，提高了办证效率和照片质量。设置的“爱心窗口”，为70周岁以上老人、孕妇、残障人士及现役军人提供优先办理服务，2023年共为特殊_优先办理业务1200余件，得到了群众的广泛好评。

三是宣传引导不断加强，群众知晓率有所提升。通过政务公开栏、微信公众号、社区公告等多种渠道，向群众宣传身份证办理的时间、流程、所需材料等信息。区政务服务中心公安窗口工作人员还通过现场解答、电话咨询等方式，为群众提供及时的指导。2023年，共开展集中宣传活动15次，发放宣传资料5万余份，接受群众咨询3.2万人次，群众对身份证办理相关政策的知晓率从2022年的75%提升至2023年的88%。

（二）存在的问题不容忽视，制约服务水平提升

一是办理高峰期压力过大，限号措施引发部分群众不满。虽然限号措施在一定程度上缓解了窗口压力，但在换证高峰时段，仍有部分群众因未领到号而无法办理业务。据统计，2023年4月至6月的换证高峰期间，区政务服务中心每日平均有30余名群众因未领到号而未能办理，由此引发的投诉有18起。部分群众反映，限号数量不合理，上午号源过少，导致他们不得不早起排队，给工作和生活带来不便。

二是基层受理点服务能力不均衡。虽然我区实现了“全域通办”，但各基层受理点的人员配备、设备条件、业务水平存在一定差异。例如，*镇派出所受理点由于工作人员较少，且设备相对陈旧，办理效率较低，2023年平均办理时长为35分钟，而区政务服务中心平均办理时长为20分钟。同时，部分基层受理点工作人员对业务流程掌握不够熟练，导致出现办理错误的情况，2023年共出现12起因基层受理点操作失误导致的证件办理错误事件。

三是群众对办理要求的知晓度仍有提升空间。尽管我们加强了宣传，但仍有部分群众因不了解办理要求而影响办理进度。例如，有群众因穿着浅色服装前来办理，不符合照片拍摄要求，需要重新更换服装；有的群众未携带有效证件，导致无法办理。据统计，2023年，因不符合办理要求而需重新准备材料或更换服装的群众有1.2万人次，占办理总人数的6.6%，不仅影响了办理效率，也增加了群众的办事成本。

三、聚焦重点任务，全力推动居民身份证办理工作再上新台阶

针对当前我区居民身份证办理工作存在的问题，结合群众的需求和工作实际，下一阶段我们要重点抓好以下几方面工作，推动居民身份证办理工作再上新台阶。

（一）优化服务流程，提高办理效率

一是科学调整限号措施，合理分配号源。要根据窗口办理能力和群众办理需求，重新评估每日限号数量，适当增加上午的号源数量，将上午号源调整为120件，下午号源保持120件，每日总限号240件。同时，开通网上预约挂号服务，群众可通过微信公众号提前3天预约办理时间和时段，减少现场排队等候时间。预计通过网上预约挂号，可分流30%的现场办理群众，有效缓解现场排队压力。此外，在换证高峰期间，要根据实际情况适当延长工作时间，每周六上午安排工作人员加班办理，每周增加办理号源120件。

二是简化办理流程，减少办事环节。进一步梳理身份证办理的各项流程，取消不必要的证明材料和审批环节。群众办理换领身份证业务时，只要携带身份证、户口簿或驾驶证等有效证件中的一种即可办理，无需提供其他额外证明。同时，推行“一窗受理、集成服务”模式，将拍照、受理、缴费等环节整合在一个窗口完成，避免群众多窗口跑动。通过简化流程，力争将平均办理时长从目前的20分钟缩短至15分钟以内。

三是加强技术支撑，提升智能化水平。投入资金200万元，为各受理点更新身份证办理设备，配备更先进的拍照设备、信息采集设备和制证设备，提高信息采集的准确性和制证效率。同时，开发身份证办理进度查询系统，群众可通过微信公众号或短信查询自己的证件办理进度，预计在2024年9月底前完成系统开发并投入使用。此外，探索推行电子身份证与实体身份证同步办理模式，群众在办理实体身份证的同时，可同步申请电子身份证，方便群众在日常生活中使用，预计2024年底前实现这一功能。

（二）加强基层建设，均衡服务能力

一是加大对基层受理点的投入，改善硬件条件。安排专项资金150万元，用于改善基层受理点的办公环境和设备条件。为*镇、*乡等服务能力较弱的受理点各配备2名工作人员，充实基层力量。同时，为所有基层受理点更换新的电脑、打印机、拍照设备等，确保各受理点设备水平与区政务服务中心基本一致。预计通过这些措施， ……（未完，全文共5768字，当前仅显示2658字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区居民身份证办理工作推进会议上的讲话》）