在全市矿山应急救援综合实战演练总结部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，充分肯定演练取得的显著成效
（一）精心组织策划，确保演练有序开展
一是科学设定演练场景，贴近实战需求
二是统筹整合救援资源，形成处置合力
三是创新演练技术手段，提升指挥效能
（二）聚焦实战标准，全面检验应急处置能力
一是应急响应机制得到有效验证
二是救援处置流程实现规范操作
三是应急保障体系经受实战考验
二、坚持问题导向，深入剖析应急救援薄弱环节
（一）企业主体责任落实仍有差距
一是应急管理基础工作不够扎实
二是员工应急技能培训有待加强
三是安全投入保障力度不够到位
（二）部门协同机制存在短板
一是信息共享渠道不够畅通
二是联动处置流程有待优化
三是后期处置衔接不够紧密
三、强化责任担当，扎实推进应急能力提升工程
（一）夯实企业应急管理基础
一是健全应急预案体系
二是强化员工技能培训
三是加大应急投入保障
（二）完善部门协同联动机制
一是构建应急信息共享平台
二是优化联动处置流程
三是强化全链条应急管理
四、压实工作责任，确保各项任务落地见效
（一）强化组织领导，层层压实责任
（二）加强考核督导，确保工作实效
（三）营造安全氛围，提升全民意识
……
在全市矿山应急救援综合实战演练总结部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市矿山应急救援综合实战演练总结部署会议，主要任务是全面总结2025年全市矿山多灾种耦合事故应急救援综合实战演练成效，深入分析当前矿山应急救援工作存在的薄弱环节，研究部署下一阶段重点任务，进一步提升全市矿山安全生产应急处置能力。参加今天会议的有市应急管理局、市工业和信息化局、市卫生健康局、市自然资源局等相关部门负责同志，以及各区县应急管理部门、重点矿山企业主要负责人。刚才，*区应急管理局、*矿山企业代表分别作了汇报发言，讲得都很全面、很到位，既总结了演练中的经验做法，也指出了存在的问题和不足，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合我市矿山安全生产工作实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，充分肯定演练取得的显著成效

（一）精心组织策划，确保演练有序开展

一是科学设定演练场景，贴近实战需求。本次演练以市矿山救护队基地为依托，模拟矿山南翼掘进工作面因瓦斯异常涌出引发爆炸，同步诱发巷道冒顶、煤与瓦斯突出、老空区透水及电缆火情等多灾种耦合事故。这一场景设定严格参照近年来全国矿山事故统计数据——据应急管理部2024年矿山事故分析报告
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略832字，正式会员可完整阅读）……　
”的原则，分阶段实施灾害处置：第小时完成瓦斯浓度监测与通风系统恢复，第小时打通冒顶堵塞通道米，第小时抽排老空区积水立方米，第小时扑灭电缆火情，第小时成功营救名被困人员。每个环节均按照《矿山救护规程》标准执行，现场处置合格率达100%，特别是在煤与瓦斯突出处置中，采用“区域性防突措施+局部消突验证”的双重手段，将突出风险系数从降至，达到安全作业标准。

三是应急保障体系经受实战考验。演练期间，市卫生健康局调配辆救护车、名医护人员在现场设立临时医疗点，累计处置伤员人，其中重伤人、轻伤人，伤员转运时间控制在分钟以内；市工业和信息化局协调家企业提供柴油吨、电力应急保障车台，确保救援设备持续运转；市自然资源局通过三维地质建模技术，为透水区域水量估算、救援路径规划提供精准数据支撑。据统计，本次演练共消耗各类应急物资种、*件（套），物资调配准确率、及时率均达100%，充分验证了我市应急物资储备、调配体系的可靠性。

二、坚持问题导向，深入剖析应急救援薄弱环节

（一）企业主体责任落实仍有差距

一是应急管理基础工作不够扎实。部分矿山企业存在应急预案“照搬照抄”现象，如矿山在演练中暴露的应急预案与实际矿情匹配度不足问题——其掘进工作面瓦斯抽采参数设定与现场实际相差%，导致模拟事故发生后，初期处置措施未能有效控制瓦斯浓度上升速率。据事后检查，全市家重点矿山企业中，有家应急预案未结合最新采掘部署更新，*家未开展年度应急能力评估，反映出企业对应急管理工作的重视程度仍需提高。

二是员工应急技能培训有待加强。演练中发现，部分岗位人员对多灾种耦合事故的处置流程不熟悉，如矿山机电维修工在电缆火情初期处置时，未能正确使用灭火器类型（误用ABC类灭火器扑救带电火灾），导致火情蔓延时间延长分钟。通过随机抽查家企业名一线员工，应急技能考核合格率仅为*%，其中“灾害识别—报警—初期处置”三步流程的完整执行率不足*%，暴露出企业日常培训存在“走过场”现象，员工应急处置能力与实战需求存在明显差距。

三是安全投入保障力度不够到位。部分企业为追求经济效益，压缩应急设备更新成本，如矿山使用的生命探测仪已超出年规定使用年限，探测精度下降*%，在演练中对米外的生命信号识别出现次误报。据市应急管理局统计，2024年全市矿山企业安全费用投入中，应急救援设备更新占比仅为*%，低于全省平均水平个百分点，部分中小型矿山甚至未按规定配备正压式空气呼吸器（应配台，实配*台），应急装备“陈旧化、缺配化”问题突出。

（二）部门协同机制存在短板

一是信息共享渠道不够畅通。演练初期，市应急管理局与市自然资源局的地质数据对接耗时分钟，原因是双方数据平台接口标准不统一，导致份关键地质资料未能及时传输，影响了透水区域水量估算的准确性（误差率达*%）。此外，各救援队伍使用的通信频段不一致，支队伍中仅有支实现与指挥部的实时语音互通，其余队伍需通过中转台转接，造成指令传达延迟秒至秒不等。

二是联动处置流程有待优化。在救援通道打通环节，矿山救护队与消防救援队伍的破拆作业出现工序衔接不畅问题——救护队采用液压破碎锤作业时，消防队伍的水枪冷却跟进不及时，导致设备过热停机次，延误救援时间分钟。经分析，这是由于双方在演练前未就“破拆—冷却”协同流程进行专项推演，反映出跨部门救援预案的针对性不足，实战中容易出现“各自为战”的情况。

三是后期处置衔接不够紧密。演练结束后，伤员转运与医疗救治的衔接环节存在漏洞：名重伤员从现场到定点医院的转运路线未提前报备交警部门，导致途中遇交通高峰期拥堵，耗时分钟，较预定时间增加*%。同时，环保部门对事故现场的水质监测滞后，在排水作业完成*小时后才开展采样分析，未能及时为废水处理提供指导，暴露出应急处置“重救援、轻善后”的思想，全链条处置意识有待强化。

三、强化责任担当，扎实推进应急能力提升工程

（一）夯实企业应急管理基础

一是健全应急预案体系。各矿山企业要在*月底前完成应急预案“靶向式”修订，结合矿井开拓布局、设备更新等实际情况，重点完善多灾种耦合事故专项预案。市应急管理局要牵头制定《矿山应急预案编制指南》，明确瓦斯爆炸、透水等6类灾害耦合场景的处置流程，指导企业建立“一矿一策、一面一策”的应急处置方案。年底前，全市家重点矿山企业必须完成应急预案数 ……（未完，全文共5068字，当前仅显示2336字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市矿山应急救援综合实战演练总结部署会议上的讲话》）