在全市差旅费管理办法修订工作部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识修订差旅费管理办法的重要意义
（一）贯彻中央决策部署的必然要求
（二）提升财政管理效能的现实需要
二、聚焦关键环节，准确把握新修订办法的核心内容
（一）优化报销标准体系，提升制度科学性
（二）强化制度执行约束，规范管理流程
三、突出问题导向，清醒认识差旅费管理存在的短板不足
（一）制度执行层面存在宽松软现象
（二）部门协同机制存在梗阻问题
四、强化责任落实，确保新修订办法落地见效
（一）压实主体责任，构建全链条管理体系
（二）完善协同机制，提升监管效能
（三）严格考核问责，确保制度落地
……
在全市差旅费管理办法修订工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市差旅费管理办法修订工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实中央厉行节约反对浪费制度，总结《*市市级党政机关和事业单位差旅费管理办法》修订成果，部署下一阶段制度落地工作，推动全市公务出行经费管理规范化、精细化。参加今天会议的有*市财政局、*市机关事务管理局、*市审计局等相关部门负责同志，以及各区县财政部门、市级党政机关分管财务工作的负责同志。刚才，*区财政局、*局财务处作了汇报发言，结合本地区本部门实际提出了落实思路，讲得很具体、很到位，我完全赞同，希望各单位对照要求抓好贯彻落实。下面，结合我市财政管理工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识修订差旅费管理办法的重要意义

（一）贯彻中央决策部署的必然要求

一是响应过紧日子号召的具体实践。近年来，中央多次强调要坚持厉行节约、反对浪费，2024年中央经济工作会议明确要求“党政机关要带头过紧日子，把更多资金用在发展急需和民生领域”。从我市情况看，2023年市级党政机关差旅费支出占公务经费比重达*%，较2020年上升个百分点，其中住宿超标率达%、伙食补助违规发放率*%，反映出制度执行存在漏洞。此次修订办法，正是通过细化标准、强化约束，将过紧日子要求转化为具_度规范，预计可使市级差旅费年支出减少万元，压减幅度达%。

二是落实巡视整改要求的重要举措。2024年省委巡视组对我市开展巡视时指出，“部分单位差旅费报销存在标准执行不严格、审批流程不规范等问题”，具体涉及个单位笔报销事项，金额达万元。修订办法以问题为
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设午休房报销条款。针对公务出行中“上午出差、下午返程”的高频场景，新办法规定：在出差目的地停留时间超过4小时且不足8小时的，可报销午休房费用，标准为元/间・天，且必须提供午休房预订记录、消费凭证等材料。以市教育局2025年4月开展的县学校督导工作为例，工作人员当日往返需午休，按新办法报销午休房费用元/人，较原办法自付费用减少支出元，既保障工作效率，又避免个人负担。据测算，全市每年此类差旅约人次，可合理报销午休房费用万元，较原违规报销方式节约%成本。

二是动态调整住宿房型标准。结合市场调研数据，新办法将市级机关工作人员出差住宿标准调整为：省部级元/间・天（套间）、厅局级元/间・天（单间）、其他人员元/间・天（标间），较2018年标准分别提高%、%、%，但较现行市场价低*%—%。同时明确：旺季（7-8月、春节前后15天）可上浮%，但不得超过所在地区上限。如市某单位工作人员2025年5月到省市出差，按新办法标准可报销元/天，较原标准增加元，但较当地同档次酒店市场价元节约*%。这种“基准+浮动”机制，既适应市场变化，又严守节约底线。

三是规范省外差旅住宿标准。参照《贵州省省级党政机关省外差旅住宿费标准》，新办法将全国31个省（区、市）划分为三类地区：一类地区（北京、上海等）厅局级元/天、其他人员元/天；二类地区（广东、浙江等）分别为元、元；三类地区（青海、甘肃等）分别为元、元。同时明确旺季浮动地区及标准，如西藏、青海旺季（6-8月）可上浮%，海南旺季（11月-次年2月）上浮%。以市财政局工作人员2025年7月到青海出差为例，按旺季标准可报销元/天，较原固定标准增加*元，但符合当地实际住宿成本，避免了“标准过低、实际超支”的矛盾。

（二）强化制度执行约束，规范管理流程

一是细化伙食费与市内交通费管理。新办法明确：出差人员伙食补助费按元/天标准包干使用，在省外出差按财政部公布标准执行；市内交通费按元/天标准包干，确因工作需要租车的，需经单位主要领导审批，费用不超过元/天。同时规定：接待单位协助安排用餐或交通工具的，出差人员需按标准缴纳费用，接待单位须出具接收凭证。如市审计局2025年5月到县审计时，向接待单位缴纳伙食费元/人・天、市内交通费元/人・天，接待单位开具财政票据，既规范了收支管理，又避免了“吃拿卡要”。据统计，新办法实施以来，全市已有个单位开具伙食费接收凭证份，金额达万元，较去年同期增长*%。

二是完善特殊情形报销规定。针对出差期间探亲、工作调动等特殊情况，新办法制定详细规则：探亲差旅费中，城市间交通费按出差标准报销，住宿费、伙食补助费按不超过出差标准的*%报销；工作调动交通费按实际乘坐交通工具报销，行李托运费不超过元/人，住宿按不超过天、元/天标准报销。如市某单位工作人员2025年3月因工作调动从区到县，按新办法报销高铁票元、住宿费元（2天）、行李托运费元，较原办法模糊规定减少争议起。此类规定填补了管理空白，2024年全市因特殊情形报销争议引发的投诉有起，2025年1-5月已降为起，降幅达*%。

三是强化财务内控制度。新办法要求各单位建立“三审三核”机制：经办人填报差旅单据时需附审批单、消费凭证等“五项材料”，财务人员初审重点核对标准合规性，部门负责人复审确认出差真实性，单位分管领导终审签字；会计核算时，需分科目核算住宿费、伙食费等，建立电子台账，按季度向财政部门报送数据。市税务局实施该机制后，2025年一季度差旅费报销退回率从%降至*%，审核效率提升*%，其经验已在全市财政系统推广。这种“多层审核+电子留痕”模式，有效防范了财务风险。

三、突出问题导向，清醒认识差旅费管理存在的短板不足

（一）制度执行层面存在宽松软现象

一是标准掌握不严格。部分单位仍存在“就高不就低”的报销习惯，如局2025年1-4月报销的笔住宿费中，%超过新办法标准，最高超标%（某工作人员在市住宿报销元/天，标准为元/天）。通过抽查个区县家单位的报销凭证，发现省外差旅旺季浮动标准执行错误率达%，如将非旺季地区按旺季标准报销，多报费用*万元。这种“明知故犯”的现象，反映出制度刚性约束不足，部分单位节约意识淡薄。

二是审批流程不规范。检查发现，%的单位存在“事后补审批”现象，如单位某工作人员2025年3月到县出差，未提前办理审批手续，事后补签审批单，且无特殊情况说明；%的审批单存在“事由笼统”问题，如仅填写“出差”，未注明具体工作任务。更有甚者，局个别领导干部全年审批的笔差旅中，*%未实际出差，存在“签批走过场”问题，导致差旅费成为“福利补贴”的变种，背离了制度初衷。

三是票据审核不细致。财务人员对报销票据的真实性、合规性审核不严，如单位接受县某酒店开具的假发票张，金额万元；局将餐饮发票混入差旅费报销，涉及金额万元。在午休房费用审核中，%的单位未要求提供入住时间记录，导致“午休房”被用作全天住宿，如县某工作人员报销午休房费用*元，但酒店登记显示入住时间超过12小时。这些审核漏洞，为违规报销留下了空间。

（二）部门协同机制存在梗阻问题

一是数据共享不及时。财政、机关事务、审计等部门尚未建立差旅费管理信息共享平台，导致监管滞后：财政部门无法实时掌握各单位报销进度，审计部门事后审计时发现问题已难以整改。如市审计局2025年4月审计局差旅费时，发现2024年违规报销问题个，涉及金额万元，但资金已支出一年，追回难度大。此外，各单位使用的财务系统不统一，个市级单位中有个使用自行开发的系统，*个使用商业软件，数据格式不兼容，难以实现跨部门比对分析。

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