在全市新就业形态劳动者权益保障暨相关工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好新就业形态劳动者权益保障及相关工作的重大意义
二、聚焦重点任务，全力推动新就业形态劳动者权益保障及相关工作落地见效
（一）扎实推进新就业形态劳动者劳动权益保障专项行动
（二）深入推进劳动关系和谐构建工作
（三）大力提升调解仲裁工作效能
（四）持续深化治理欠薪工作
三、强化保障措施，为新就业形态劳动者权益保障及相关工作提供有力支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协作配合，形成工作合力
（三）加强队伍建设，提升服务能力
（四）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市新就业形态劳动者权益保障暨相关工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新就业形态劳动者权益保障暨劳动关系、调解仲裁、治理欠薪工作会议，主要任务是深入学习贯彻全省新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动部署视频会议、全省调解仲裁工作和治理欠薪工作座谈会精神，总结我市近期相关工作开展情况，分析当前面临的形势与挑战，研究部署当前和今后一个时期的重点工作任务，推动新就业形态劳动者权益保障、劳动关系和谐构建、调解仲裁效能提升及治理欠薪等工作再上新台阶。参加今天会议的有市人社局分管负责同志及劳动关系科全体人员，市劳动人事争议仲裁院、原市劳动保障监察支队主要负责同志，各县（市）区分管负责同志、相关业务负责同志等，共计50余人。刚才，*县人社局、*区人社局、*市劳动人事争议仲裁院、*区劳动保障监察大队作了汇报发言，他们结合各自工作实际，谈了经验做法和下一步计划，讲的都很好，我都同意，大家一定要按照发言中提出的思路和举措，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好新就业形态劳动者权益保障及相关工作的重大意义

随着我国经济社会的快速发展，平台经济、共享经济等新业态蓬勃兴起，新就业形态劳动者_不断壮大，已成为推动我市经济社会发展的重要力量。做好新就业形态劳动者权益保障及劳动关系、调解仲裁、治理欠薪等相关工作，不仅关系到广大劳动者的切身利益，更关系到全市经济社会的和谐稳定与高质量发展。

一是顺应时代发展的必然要求。近年来，我市新就业形态呈现出迅猛发展的态势。据统计，截至2024年底，全市新就业形态劳动者总量已突破20万人，较2021年增长了120%。其中，外卖骑手6.8万人、网约车司机5.2万人、直播带货人员3.5万人、快递员3.1万人、其他新业态从业者1.4万人。这些劳动者广泛分布在生产生活的各个领域，
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就业形态劳动者信息数据库。排查工作要做到“横向到边、纵向到底”，确保不遗漏任何一个_、任何一个环节。例如，县在前期排查中，组织了50余名工作人员，分成10个工作组，深入全县15个乡镇（街道），对辖区内的外卖站点、网约车公司、直播基地等进行了全面走访，共排查出新就业形态劳动者1.2万人，建立了详细的信息档案。我们要学习县的做法，加大排查力度，确保在2025年3月底前完成全市排查摸底工作，并形成详细的排查报告。

二是加强政策宣传，提高_意识。要通过多种渠道、多种形式加强对新就业形态劳动者劳动权益保障相关政策法规的宣传，提高他们的_意识和能力。可以利用电视台、报纸、网络等媒体平台，开设政策宣传专栏，解读相关法律法规和政策措施；可以组织开展“政策进企业、进站点、进社区”活动，向新就业形态劳动者发放宣传资料，现场解答他们的疑问。据统计，2024年全市共开展政策宣传活动120余场，发放宣传资料5万余份，接受咨询3万余人次，取得了良好的宣传效果。2025年，我们要进一步加大宣传力度，计划开展宣传活动150场以上，发放宣传资料8万余份，让更多的新就业形态劳动者了解自己的权益，知道如何维护自己的权益。

三是强化执法检查，打击违法行为。要加大对新就业形态企业的执法检查力度，重点检查企业是否依法与劳动者签订劳动合同、是否按时足额支付劳动报酬、是否依法缴纳社会保险、是否提供必要的劳动保护等情况。对检查中发现的违法行为，要依法严肃处理，绝不姑息迁就。例如，2024年*区劳动保障监察大队在执法检查中，发现某外卖平台旗下的一家站点拖欠120余名骑手工资共计85万元，立即对该站点下达了限期整改指令书，在限期内未整改的情况下，依法对该站点进行了处罚，并协调平台公司垫付了拖欠的工资。2025年，我们要继续保持高压态势，计划开展执法检查200次以上，查处违法案件100起以上，切实维护新就业形态劳动者的合法权益。

（二）深入推进劳动关系和谐构建工作

构建和谐劳动关系是保障劳动者权益、促进企业发展、维护_的重要举措。我们要采取有效措施，不断提升劳动关系和谐程度。

一是加强劳动合同管理，规范用工行为。要督促企业依法与劳动者签订劳动合同，明确双方的权利和义务。对于新就业形态劳动者，要根据其工作特点和实际情况，探索签订符合其特点的劳动合同或协议。要加强对劳动合同签订、履行、变更、解除和终止等环节的监督管理，确保劳动合同的合法性和有效性。据统计，2024年全市企业劳动合同签订率达到了92%，但新就业形态企业劳动合同签订率仅为65%，与整体水平存在较大差距。2025年，我们要力争将新就业形态企业劳动合同签订率提高到80%以上。

二是健全集体协商机制，维护职工权益。要推动企业建立健全集体协商机制，引导企业与职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同。要加强对集体协商工作的指导和服务，提高集体协商的质量和效果。例如，*市某网约车公司通过集体协商，与驾驶员签订了集体合同，将驾驶员的保底工资提高了20%，并明确了加班工资的计算方法和支付标准，得到了驾驶员和公司的一致认可。2025年，我们要力争新增集体协商企业50家以上，覆盖职工2万人以上。

三是加强企业劳动用工指导，提升管理水平。要组织专家团队深入企业开展劳动用工指导服务，帮助企业建立健全劳动用工管理制度，规范劳动用工行为。要加强对企业人力资源管理人员的培训，提高他们的业务素质和管理水平。2024年，全市共开展企业劳动用工指导服务活动80余场，培训企业人力资源管理人员1200余人次。2025年，我们要计划开展指导服务活动100场以上，培训人员1500人次以上，帮助企业解决劳动用工中遇到的实际问题。

（三）大力提升调解仲裁工作效能

调解仲裁是化解劳动人事争议的重要途径，我们要不断创新工作方式方法，提升调解仲裁工作效能，及时有效化解劳动人事争议。

一是推进调解仲裁机构入驻社会治安综合治理中心。要按照上级要求，加快推进调解仲裁机构入驻社会治安综合治理中心工作，实现资源整合、优势互补。入驻后，要建立健全工作机制，加强与其他部门的协调配合，形成工作合力。例如，*区调解仲裁机构入驻社会治安综合治理中心后，与公安、司法、信访等部门建立了联动工作机制，2024年共联合化解劳动人事争议案件120起，平均处理时间缩短了30%。2025年，我们要确保所有县（市）区调解仲裁机构全部入驻社会治安综合治理中心。

二是加强基层调解组织建设，夯实工作基础。要持续推进乡镇（街道）、村（社区）、企业等基层调解组织建设，实现基层调解组织全覆盖。要加强对基层调解员的培训和管理，提高他们的业务素质和调解能力。要建立健全基层调解组织与仲裁机构的衔接机制，实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。据统计，2024年全市基层调解组织共化解劳动人事争议案件2300起，占全市总量的65%。2025年，我们要力争基层调解组织化解案件占比达到70%以上。

三是优化争议处理程序，提高办案效率。要进一步优化劳动人事争议处理程序，简化办案流程，缩短办案时间。要推行“繁简分流”机制，对简单的争议案件实行快速处理，对复杂的争议案件实行精细化处理。要加强仲裁信息化建设，推行网上申请、网上调解、网上仲裁等线上服务，提高办案效率和服务质量。2024年，全市劳动人事争议案件平均处理时间为45天，2025年要力争缩短到35天以内。

（四）持续深化治理欠薪工作

治理欠薪工作关系到劳动者的切身利益和社会的和谐稳定，我们要坚持常态化长效化治理，坚决遏制欠薪问题反弹回潮。

一是加强源头预防，规范工资支付行为。要推动工资支付制度向非工程建设领域、新业态领域延伸，督促企业建立健全工资支付管理制度，按时足额支付劳动者工资。要加强对企业工资支付情况的日常监督检查，及时发现和解决工资支付中存在的问题。例如，*区在非工程建设领域推行了“工资按月支付承诺制”，企业每月向人社部门报送工资支付情况，人社部门对未按时支付工资的企业进行重点监控和约谈，2024年该区非工程建设领域欠薪案件同比下降了30%。2025年，我们要在全市范围内推广这一做法。

二是强化执法力度，严厉打击欠薪行为。要加大对欠薪违法行为的查处力度，对恶意欠薪、拒不支付劳动报酬的企业和个人，要依法严肃处理，构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。要加强与公安、法院、检察等部门的协作配合，形成打击欠薪违法行为的合力。2024年，全市共查处欠薪案件320起，为1.2万名劳动者追回欠薪 ……（未完，全文共7701字，当前仅显示3549字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市新就业形态劳动者权益保障暨相关工作会议上的讲话》）