在全市保障性安居工程工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识重大意义，切实增强推进保障性安居工程的责任感使命感
（一）推进保障性安居工程是保障和改善民生的必然要求
（二）推进保障性安居工程是推动城市更新发展的重要抓手
（三）推进保障性安居工程是促进社会和谐稳定的重要保障
二、总结成绩正视问题，准确把握保障性安居工程的发展现状
（一）工作成效显著，安居工程惠及万千群众
（二）问题短板犹存，发展瓶颈亟待有效破解
三、聚焦重点精准发力，全面提升保障性安居工程的建设质效
（一）全力推进棚户区改造，圆群众“安居梦”
（二）扎实开展老旧小区改造，焕新居民“幸福家”
（三）规范管理公租房建设，筑牢民生“保障网”
四、强化保障凝聚合力，为保障性安居工程提供坚强支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化资金保障，拓宽融资渠道
（三）完善政策支持，优化发展环境
（四）加强督导考核，确保工作实效
（五）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市保障性安居工程工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市保障性安居工程工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于住房保障工作的重要指示精神，全面总结近年来我市保障性安居工程建设取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、真抓实干，推动我市保障性安居工程工作再上新台阶，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志及分管负责同志，各街道办事处、乡镇政府主要负责同志等。刚才，发改委、住建局、**财政局以及*县、*区作了汇报发言，既总结了工作成绩，也分析了存在问题，还提出了下一步打算，讲的都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识重大意义，切实增强推进保障性安居工程的责任感使命感

住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。保障性安居工程作为党和政府保障民生、改善民生的重要抓手，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是补齐民生短板、促进社会公平正义的重要举措，更是拉动投资增长、推动城市更新、促进经济社会高质量发展的有效途径。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识推进保障性安居工程的极端重要性和现实紧迫性，以更大的决心、更实的举措把这项工作抓紧抓实抓好。

（一）推进保障性安居工程是保障和改善民生的必然要求

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。住房作为民生之要，是群众最基本的生活需求。近年来，随着我市经济社会的快速发展，居民生活水平不断提高，但仍有部分困难群众、中低收入_面临住房困难问题。据统计，截至2024年底，我市城镇中低收入家庭约有8.2万户，其中住房困难家庭达3.5万户；新市民、青年人等_因收入水平有限、就业不稳定等原因，住房租赁压力
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够有效带动建筑、建材、装饰装修等相关产业发展，增加就业岗位。据测算，每建设1万平方米保障性住房，可带动相关产业投资约800万元，创造就业岗位50个左右。2020年至2024年，我市保障性安居工程累计完成投资580亿元，直接带动建筑、建材等行业产值增长1200亿元，创造就业岗位28万个，其中农民工就业岗位22万个，有力促进了经济增长和就业稳定。2023年，受疫情影响，我市经济下行压力加大，保障性安居工程投资同比增长15%，拉动全市固定资产投资增长3.2个百分点，为稳住经济大盘发挥了重要作用。

从提升城市品质来看，老旧小区改造、保障性住房配套基础设施建设等，能够有效改善城市基础设施条件，完善城市公共服务功能，提升城市整体形象。2020年以来，我市在保障性安居工程建设中，同步推进了120条城市道路改造、80个老旧管网更新、60个社区公共服务中心建设，城市供水、供电、供暖保障能力提升30%以上，社区养老、托幼、医疗等公共服务设施覆盖率提高至85%，城市建成区绿化覆盖率达到42%，群众对城市环境的满意度大幅提升。*县通过实施保障性安居工程，将原来的棚户区改造成为集商业、居住、休闲于一体的城市综合体，不仅改善了群众生活环境，还成为了该县的新地标，吸引了大量游客和投资，带动了当地经济发展。

（三）推进保障性安居工程是促进社会和谐稳定的重要保障

住房问题关系到群众的切身利益，处理不好容易引发社会矛盾，影响社会和谐稳定。保障性安居工程通过为困难群众、中低收入_提供住房保障，能够有效缓解住房供需矛盾，减少因住房问题引发的社会纠纷，促进社会公平正义。

从维护社会公平来看，住房是群众的重要财产，也是衡量社会公平的重要标尺。由于收入差距、城乡差距等原因，部分群众难以通过市场途径解决住房问题，而保障性安居工程通过政府调控，为这些_提供住房支持，能够有效弥补市场失灵，让全体人民共享改革发展成果。2020年至2024年，我市共分配公租房1.2万套，发放住房租赁补贴1.8亿元，保障了2.5万户中低收入家庭、新市民等_的住房需求，使他们能够以较低的成本解决住房问题，感受到了党和政府的关怀。市区建立了严格的保障性住房准入和退出机制，通过大数据比对、入户调查等方式，确保保障性住房分配公平公正，近五年来没有发生一起因分配不公引发的信访案件，群众满意度达到96%以上。

从化解社会矛盾来看，棚户区、老旧小区往往存在基础设施落后、安全隐患突出等问题，容易引发邻里纠纷、群众上访等事件。通过实施改造工程，改善居住环境，能够有效减少这些矛盾。2020年以前，我市镇的小区因没有物业管理、基础设施老化，每年发生邻里纠纷200余起，群众上访30余次。2021年，该小区纳入老旧小区改造计划，改造后成立了业主委员会，引进了物业公司，完善了基础设施，近三年来邻里纠纷降至10余起，群众上访为零。同时，保障性安居工程建设还能够带动相关产业发展，增加就业岗位，减少因失业、贫困引发的社会问题，为社会和谐稳定奠定坚实基础。

从提升社会凝聚力来看，保障性安居工程是党和政府为民办实事的具体体现，能够增强群众对党委政府的信任和拥护，提升社会凝聚力。在保障性安居工程建设过程中，各级党委政府深入群众、了解民情、解决民忧，与群众建立了密切联系。*县在棚户区改造中，成立了由党员干部组成的工作组，挨家挨户做工作，倾听群众诉求，解决群众困难，得到了群众的大力支持，原本需要半年时间完成的拆迁工作，仅用3个月就全部完成，没有发生一起强拆事件。群众纷纷表示：“政府为我们着想，我们没有理由不支持。”这种良好的干群关系，为推动各项工作开展营造了良好氛围。

二、总结成绩正视问题，准确把握保障性安居工程的发展现状

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实国家、省关于保障性安居工程的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，攻坚克难、真抓实干，保障性安居工程工作取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和短板，需要我们认真总结、深刻反思。

（一）工作成效显著，安居工程惠及万千群众

一是建设规模持续扩大，保障能力不断增强。2020年至2024年，全市累计开工建设各类保障性住房和棚改安置房12.5万套，基本建成10.8万套，发放住房租赁补贴4.2亿元，惠及群众35万人。其中，棚户区改造开工8.2万套，基本建成7.5万套；公租房开工1.8万套，基本建成1.5万套；发放住房租赁补贴覆盖家庭5.2万户。保障性住房覆盖率从2019年的18%提高到2024年的28%，有效缓解了中低收入_住房困难问题。*市在“十四五”期间，将保障性安居工程纳入民生实事项目，每年投入资金不低于80亿元，确保建设任务按时完成，保障能力逐年提升。

二是资金投入力度加大，融资渠道不断拓宽。我们积极争取中央、省级资金支持，同时加大市级财政投入，拓宽社会资本参与渠道，为保障性安居工程建设提供了有力资金保障。2020年至2024年，全市累计争取中央、省级保障性安居工程补助资金156亿元，其中中央资金120亿元，省级资金36亿元；市级财政投入85亿元；通过发行地方政府专项债券、引入社会资本等方式融资120亿元。参考材料中提到，2023年国家下达我市第二批保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资计划5360万元，其中老旧小区改造项目获得中央补助1140万元，棚户区改造项目获得中央补助4220万元，这些资金为项目顺利实施提供了重要支持。*县通过PPP模式引入社会资本30亿元参与棚户区改造，不仅解决了资金问题，还提高了项目建设和运营效率。

三是工程质量不断提升，居住环境持续改善。我们始终把工程质量放在首位，建立了严格的质量监管体系，加强对勘察、设计、施工、监理等环节的监管，确保保障性安居工程质量安全。2020年至2024年，全市保障性安居工程质量合格率达到100%，优良率达到85%以上，没有发生一起重大质量安全事故。同时，注重提升保障性住房的配套设施建设水平，同步建设学校、医院、文化活动中心等公共服务设施，完善水、电、气、暖等基础设施，居住环境得到显著改善。区的保障性住房小区，配套建设了1所幼儿园、1所小学和1个社区卫生服务中心，小区内绿化率达到35%，配备了健身器材、休闲广场等设施，居民生活便利、舒适。

四是管理机制日益完善，分配运营规范有序。我们不断完善保障性住房准入、分配、退出等管理制度，建立了多部门联审机制，通过大数据比对、入户调查等方式，确保保障对象精准。同时，加强保障性住房后期管理，规范租金收取、房屋维修等工作，提高运营管理水平。2020年至2024年，全市共清退不符合条件的保障对象1200余户，确保了保障性住房资源的公平公正使用。*市开发了保障性住房管理信息系统，实现了网上申请、审核、分配等全流程信息化管理，提高了工作效率和透明度，群众满意度大幅提升。

（二）问题短板犹存，发展瓶颈亟待有效破解

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市保障性安居工程工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面： ……（未完，全文共11847字，当前仅显示3798字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市保障性安居工程工作推进会议上的讲话》）