在全市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心
二、正视问题，清醒认识脱贫攻坚面临的形势挑战
三、聚焦重点，全力推动脱贫攻坚各项工作落地见效
（一）持续巩固脱贫成果，坚决防止返贫致贫
（二）聚焦深度贫困地区，全力攻克脱贫攻坚最后堡垒
（三）强化责任落实，确保脱贫攻坚各项工作落到实处
（四）激发内生动力，营造勤劳致富良好氛围
四、强化保障，为脱贫攻坚提供坚强有力支撑
（一）加大资金投入力度，保障脱贫攻坚资金需求
（二）加强作风建设，确保脱贫攻坚工作务实高效
（三）营造良好社会氛围，凝聚脱贫攻坚强大合力
……
在全市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市脱贫攻坚工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，全面总结我市近年来脱贫攻坚工作取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫目标。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，市直各有关部门主要负责同志，各县（区）党委和政府主要负责同志，各相关乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任），以及部分贫困村党支部书记代表等。刚才，市林业局、*县、*镇、*村分别作了汇报发言，他们从不同层面、不同角度介绍了脱贫攻坚工作的做法、成效和下一步打算，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心

近年来，全市上下始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”目标，下足“绣花”功夫，脱贫攻坚工作取得了阶段性重大成效，为全市经济社会发展注入了强劲动力。

一是脱贫攻坚成效显著，贫困群众生活质量大幅提升。截至2024年底，全市累计实现脱贫15.8万户、46.3万人，贫困发生率从2016年的12.7%降至目前的0.34%，超额完成了阶段性脱贫任务。贫困群众的收入水平持续提高，2024年全市贫困家庭人均可支配收入达到12680元，较2016年的4320元增长了193.5%，年均增长24.2%，增速远高于全市农村居民人均可支配收入平均增速。在住房安全方面，累计完成危房改造8.2万户，其中建档立卡贫困户危房改造3.6万户，实现了所有贫困户住房安全有保障；在义务教育方面，九年义务教育巩固率达到98.7%，贫困家庭子女义务教育阶段辍学问题实现动态清零，累计发放教育资助金4.8亿元，惠及贫困学生12.3万人次；在基本医疗
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体经济年收入达到50万元，帮助120户贫困户全部脱贫，得到了群众的一致好评；单位驻镇村工作队，通过引进蔬菜种植技术，组织贫困户开展种植培训，建成蔬菜种植基地500亩，带动80户贫困户户均年增收4000元，被群众亲切地称为“致富工作队”。

五是社会帮扶广泛参与，脱贫攻坚合力持续凝聚。我们积极构建政府、社会、市场协同推进的脱贫攻坚大格局，广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚。全市共有1268家企业参与“万企帮万村”行动，结对帮扶贫困村860个，投入帮扶资金18.6亿元，实施帮扶项目3268个，带动6.8万户贫困户脱贫。开展“扶贫日”活动，累计募集社会捐赠资金8.6亿元，用于贫困地区基础设施建设和贫困群众生产生活改善。例如，企业结对帮扶县*村，投入资金2000万元，建成了农产品加工厂和冷链物流中心，解决了当地农产品销售难题，带动200户贫困户户均年增收5000元；*社会组织开展“助学圆梦”行动，资助贫困家庭学生5600名，发放助学金2800万元，帮助他们圆了上学梦。同时，我们还积极开展消费扶贫行动，组织举办消费扶贫展销活动120场次，销售贫困地区农产品8.6亿元，有效拓宽了贫困群众增收渠道。

二、正视问题，清醒认识脱贫攻坚面临的形势挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市脱贫攻坚工作还存在一些不容忽视的问题和挑战，与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有一定的差距。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，切实把问题找准、把原因分析透，采取有效措施加以解决。

一是部分脱贫地区发展基础仍然薄弱，持续增收难度较大。虽然我市贫困地区基础设施和公共服务得到了显著改善，但部分偏远山区、深度贫困地区的发展基础仍然薄弱，交通、水利、电力、通讯等基础设施还存在短板。据统计，目前全市仍有28个行政村未通硬化路，15个行政村饮水安全存在季节性困难，32个行政村电网改造尚未完成，56个行政村4G网络覆盖率不足80%。这些基础设施的短板，严重制约了当地产业发展和群众增收。同时，部分脱贫地区产业结构单一，产业链条短，附加值低，抗风险能力弱，主要依赖传统种养业，特色产业规模小、品牌效应不明显，市场竞争力不强。例如，县镇部分村主要以种植玉米、土豆等传统作物为主，农产品价格波动大，群众收入不稳定；区街道部分村虽然发展了养殖业，但由于缺乏深加工企业，只能以初级产品出售，经济效益不高。此外，部分脱贫群众技能水平偏低，就业渠道狭窄，主要从事体力劳动，收入稳定性差，一旦遇到自然灾害、疾病等意外情况，很容易返贫。据监测，目前全市有3200户、8600人存在返贫风险，其中因病因灾致贫返贫的占60%以上。

二是脱贫攻坚工作推进不平衡，部分地区工作落实不到位。从全市情况来看，脱贫攻坚工作推进不平衡的问题较为突出，有的县（区）工作成效显著，有的县（区）还存在差距；有的乡镇（街道）工作扎实有效，有的乡镇（街道）还存在敷衍应付、弄虚作假等问题。例如，在最近的脱贫攻坚成效考核中，县综合得分位居全市前列，而区综合得分排名靠后，存在产业扶贫项目效益不明显、就业帮扶措施落实不到位等问题。部分地区对脱贫攻坚工作重视不够，责任落实不到位，存在“上热中温下冷”的现象，主要领导亲自抓、带头干的力度不够，分管领导精力投入不足，基层干部工作积极性不高。部分帮扶干部责任意识不强，存在“重痕迹轻实效”“重走访轻帮扶”等问题，没有真正深入了解贫困群众的需求，帮扶措施缺乏针对性和实效性。例如，有的驻村工作队每月只是象征性地到村里走访一两次，没有帮助村里解决实际问题；有的帮扶责任人只是在节日期间给贫困户送点慰问品，没有制定长期的帮扶计划，脱贫攻坚工作流于形式。此外，部分地区政策宣传不到位，贫困群众对扶贫政策知晓率不高，没有真正享受到政策红利。据调查，目前全市贫困群众对扶贫政策的知晓率只有75%，部分群众不知道自己享受了哪些帮扶政策，对政策的满意度也有待提高。

三是内生动力激发不足，部分贫困群众等靠要思想严重。在脱贫攻坚工作中，我们发现部分贫困群众“等靠要”思想严重，缺乏自主脱贫的意识和能力，过度依赖政府和社会帮扶，不想干、不愿干的现象较为突出。例如，有的贫困户认为脱贫是政府的事，自己坐等政府送钱送物，不愿意参加技能培训和产业发展项目；有的贫困户在政府帮助下发展了产业，但由于缺乏经营管理能力和市场意识，导致产业发展失败，反而抱怨政府帮扶不到位。部分地区在帮扶工作中，重“输血”轻“造血”，过度强调物质帮扶，忽视了对贫困群众思想观念的引导和内生动力的激发，没有真正让贫困群众树立起“勤劳致富、脱贫光荣”的理念。例如，有的地区为了完成脱贫任务，简单地给贫困户发放现金和物资，没有引导他们通过自身努力实现脱贫，导致部分贫困群众产生了依赖心理。此外，农村精神文明建设滞后，部分贫困地区陈规陋习盛行，婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等现象屡禁不止，加重了群众的经济负担，影响了脱贫攻坚的成效。据统计，目前全市农村因婚丧嫁娶致贫返贫的家庭占15%左右。

四是扶贫资金管理使用不规范，项目监管存在漏洞。扶贫资金是脱贫攻坚的“生命线”，必须管好用好。但从实际情况来看，部分地区扶贫资金管理使用不规范的问题较为突出，存在挤占挪用、虚报冒领、截留克扣等现象。例如，县镇在实施产业扶贫项目时，虚报项目投资规模，套取扶贫资金200万元，用于镇政府办公楼建设，相关责任人已被严肃处理。部分地区扶贫项目监管不到位，项目审批不严格，招投标不规范，工程质量参差不齐，项目效益不明显。例如，区街道实施的农村饮水安全工程，由于监管不到位，工程质量存在问题，建成后不到半年就出现了管道破裂、水质不达标等问题，没有真正解决群众的饮水安全问题。此外，部分地区扶贫资金使用效益不高，存在“撒胡椒面”式的分配方式，资金集中投入不足，没有形成规模效应，产业扶贫项目难以持续发展。据审计，目前全市扶贫资金的平均使用效益只有65%，部分项目由于资金不足、管理不善等原因，建成后没有发挥应有的效益，造成了资金浪费。

五是长效机制建设滞后，脱贫成果巩固面临挑战。虽然我市脱贫攻坚取得了阶段性成效，但长效机制建设滞后，脱贫成果巩固面临较大挑战。在产业扶贫方面，缺乏与贫困户的长效利益联结机制，部分企业与贫困户的合作只是短期行为，没有形成稳定的产销关系，一旦市场行情发生变化，企业就会减少收购或压低价格，影响贫困户的收入。例如，县镇与一家农产品加工企业合作，带动100户贫困户种植蔬菜，但由于没有签订长期的收购合同，当蔬菜市场价格下跌时，企业停止收购，导致贫困户种植的蔬菜滞销，损失惨重。在就业帮扶方面，缺乏稳定的就业岗位供给机制，部分贫困劳动力就业稳定性差，容易受到经济形势和企业经营状况的影响。例如，受疫情影响，*市部分企业停工停产，导致我市1200名外出务工贫困劳动力失业返乡，面临再就业难题。在社会保障方面，防止返贫监测和帮扶机制还不够完善，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测预警不及时，帮扶措施针对性不强，存在“漏测”“漏帮”等问题。例如，区村有一户脱贫户，因家庭成员患上重病，医疗费用支出巨大，导致家庭生活困难，但由于监测不到位，没有及时纳入帮扶范围，直到群众反映后才得到解决。

三、聚焦重点，全力推动脱贫攻坚各项工作落地见效

当前，脱贫攻坚已进入决战决胜的关键阶段，时间紧、任务重、要求高。我们要深入贯彻落实_总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦重点难点 ……（未完，全文共12502字，当前仅显示4009字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话》）