在全市现代水网建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识现代水网建设的战略意义
（一）建设现代水网是保障国家水安全的必然要求
（二）建设现代水网是推动高质量发展的重要支撑
（三）建设现代水网是增进民生福祉的关键举措
二、总结工作成效，坚定现代水网建设的信心决心
（一）水资源配置能力持续提升，“互联互通”格局初步形成
（二）水生态保护修复成效显著，“绿色水网”底色更加鲜明
（三）_机制改革不断深化，“智慧水网”建设加速推进
三、正视短板不足，清醒把握现代水网建设的严峻挑战
（一）基础设施仍有薄弱环节，水网保障能力有待加强
（二）水资源集约利用水平不高，结构性矛盾依然突出
（三）_机制仍需完善，水网管理效能有待提升
四、聚焦重点任务，全力推动现代水网建设走深走实
（一）构建多源互济的水源保障体系，筑牢水安全根基
（二）完善互联互通的输配水网络，提升水资源调配能力
（三）强化水生态保护修复，擦亮绿色水网底色
五、强化保障措施，确保现代水网建设各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化资金保障，拓宽融资渠道
（三）完善政策支持，优化建设环境
（四）强化督导考核，确保建设成效
……
在全市现代水网建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市现代水网建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于治水兴水的重要论述，全面落实水利部关于第二批市级水网先导区建设的工作要求，总结我市现代水网建设成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全市现代水网建设再上新台阶。参加今天的会议有：市委常委、副市长同志，市人大常委会副主任同志，市政协副主席*同志，市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市住建局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志及水利部门负责人。刚才，市水利局、*县、*区分别作了汇报发言，既总结了成绩，也提出了下一步打算，讲得都很实在、很到位，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识现代水网建设的战略意义

水是生存之本、文明之源、发展之基。现代水网作为国家基础设施网络的重要组成部分，是保障水安全、优化水资源配置、改善水生态环境的关键载体。我市成功入选全国第二批市级水网先导区，不仅是对我们过去工作的肯定，更是赋予我们的重大政治责任和历史使命。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识现代水网建设的极端重要性，切实增强推进工作的责任感和紧迫感。

（一）建设现代水网是保障国家水安全的必然要求

_总书记强调，“水安全是涉及国家长治久安的大事，全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从实现中华民族永续发展和国j-a全的战略高度，重视解决好水安全问题”。当前，我国水安全呈现出新老问题交织的复杂局面，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题依然突出。我市地处*流域下游，过境水资源时空分布不均，年均降雨量仅550毫米左右，人均水资源占有量310立方米，不足全国平均水平的1/7，属于水资源紧张地区。同时，受季风气候影响，我市汛期降雨量占全年的70%以上，易发生洪涝灾害，而枯水期又常出现干旱，水安全保障面临“旱涝并存、旱涝急转”的双重压力。

建设现代水网，就是要通过构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代化水网体系，统筹解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。从国家层面看，市级水网是国家水网的重要节点，我们建设先导区，就是
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此外，水生态环境方面，*湖、*河等部分水域仍存在富营养化问题，2024年监测显示，湖总磷浓度为0.08毫克/升，虽符合Ⅲ类水标准，但较2022年上升了0.02毫克/升，需持续加强治理。现代水网建设不仅要“建网”，更要“惠民”，我们将通过完善城乡供水末梢管网、建立常态化维护机制、实施水生态修复工程等措施，解决好群众身边的涉水问题。比如，计划投资10亿元，用3年时间完成全市所有老旧小区供水管网改造，惠及居民12万户；投资6亿元，对湖、*河等10条（个）重点水域实施清淤、生态护岸建设，提升水环境质量。让群众喝上更放心的水、住得更安全的家、享受更优美的环境，这是我们建设现代水网的最终目标，必须始终放在心上、抓在手上。

二、总结工作成效，坚定现代水网建设的信心决心

近年来，我市深入贯彻落实国家、省关于现代水网建设的部署要求，以《*现代水网建设规划》为引领，聚焦“三通六带”目标，攻坚克难、真抓实干，现代水网建设取得阶段性成效，为入选全国第二批市级水网先导区奠定了坚实基础。2023年，我市被确立为山东省市级现代水网示范区，今年作为全省唯一市级代表成功入选国家先导区，这既是对我们过去工作的肯定，也是对未来工作的鞭策。

（一）水资源配置能力持续提升，“互联互通”格局初步形成

我们坚持“开源节流并重、蓄引调补结合”，统筹推进水源工程、输配水工程建设，水资源调配的整体性、协同性不断增强。在水源工程方面，建成了水库、引水工程等一批骨干项目，新增蓄水能力2.5亿立方米，全市现有大中小型水库58座，总库容达到8亿立方米，较2019年增长30%。其中，水库作为我市最大的地表水水源地，库容达1.8亿立方米，可满足区、县等3个县（区）的应急供水需求，2023年干旱期间，通过水库向县调水0.5亿立方米，保障了20万亩农田灌溉。在输配水工程方面，建成了河至*工业区输水管道、县至镇联网供水工程等跨区域调水项目12个，形成了“东西互济、南北互通”的输配水网络，全市跨县（区）调水能力从2019年的1亿立方米提升至2024年的3亿立方米。

城乡供水一体化取得突破性进展。我们打破“城乡分割、多头管理”的格局，建立“市级统筹、县级负责、公司运营”的城乡供水管理模式，将农村供水纳入城市供水体系统一规划、建设、管理。截至2024年6月，全市规模化供水工程覆盖所有县（市、区），农村自来水普及率达99.8%，规模化供水率达95%，均居全省前列。*县作为全省城乡供水一体化试点，投资8亿元建成覆盖全县的供水网络，实现了“同源、同网、同质、同价、同服务”，其经验在全省推广。在供水保障方面，建立了“水源地—水厂—管网—用户”全链条监管体系，水质检测能力从2019年的42项提升至106项，达到国家标准，群众对供水满意度达98.5%。

农业灌溉网络不断完善。聚焦保障粮食安全，大力推进灌区续建配套与现代化改造，提升农业灌溉保障能力。全市5处大型灌区、28处中型灌区全部完成首轮改造，累计投资35亿元，改造渠道1200公里，新建改建泵站86座，安装智能计量设施1.2万台（套）。大型灌区通过改造，灌溉面积从原来的80万亩扩展到100万亩，亩均灌溉时间从5小时缩短至2小时，年节水1.2亿立方米。同时，积极推广喷灌、滴灌等高效节水技术，在镇建设高标准农田节水示范区5万亩，亩均节水50立方米，带动全市高效节水灌溉面积达380万亩，占总灌溉面积的41%。2023年，全市农业用水量较2019年下降15%，而粮食产量增长了8%，实现了“节水不减产”的目标。

（二）水生态保护修复成效显著，“绿色水网”底色更加鲜明

我们坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把水生态保护修复作为现代水网建设的重要内容，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动水网与生态网有机融合。水环境质量持续改善。严格落实河长制、湖长制，全市126条河流、58个湖泊全部明确各级河长、湖长，建立“一河一策”“一湖一策”治理方案。2023年，全市累计开展巡河巡湖12万人次，清理河道垃圾3.5万吨，拆除违法建筑120处，整改排污口问题230个。通过综合治理，全市国控、省控考核断面水质优良率（Ⅲ类及以上）达85%，较2019年提高20个百分点，*河、*河等主要河流恢复了“水清、岸绿、景美”的风貌。河段曾因沿岸工业废水排放，水质长期为劣Ⅴ类，经过3年治理，投资6亿元建设污水处理厂3座、人工湿地500亩，2024年水质稳定达到Ⅳ类，沿岸建成滨水公园8处，成为群众休闲散步的好去处。

水生态修复工程扎实推进。实施了*湿地群建设、*河流生态廊道建设等重点项目，构建“水库—河道—湿地”复合生态系统。湿地群由5个串联的湿地组成，总面积达1.2万亩，每年可净化水质3000万立方米，吸附氮磷等污染物500吨，成为我市的“天然净水器”。同时，积极开展地下水超采综合治理，通过水源置换、节水灌溉、退耕还湿等措施，2023年全市地下水超采区面积较2019年减少450平方公里，地下水位平均回升0.8米，县镇等严重超采区水位回升达1.5米，干涸多年的村古井重新出水，群众纷纷称赞“生态好了，水也回来了”。

水土保持工作稳步加强。针对我市丘陵山区水土流失问题，实施小流域综合治理工程，累计治理水土流失面积1200平方公里，建设梯田5万亩、水保林8万亩。县小流域通过综合治理，水土流失治理度从原来的60%提升至90%，土壤侵蚀模数从每年每平方公里3000吨降至1000吨以下，流域内农民人均年收入增加2000元以上，实现了“保水保土”与“增收致富”的双赢。2023年，我市被评为全省水土保持工作先进市，县小流域入选全国水土保持生态清洁小流域建设示范工程。

（三）_机制改革不断深化，“智慧水网”建设加速推进

我们坚持以改革创新破解水网建设中的难题，通过制度创新、技术创新，提升水网管理的精细化、智能化水平。农业综合水价改革走在前列。作为全国农业水价改革试点市，我市探索形成了“定额管理、超用加价、节奖超罚”的水价形成机制，建立了农业用水精准计量、水权交易等配套制度。截至2024年6月，全市已完成农业水价改革面积850万亩，占总耕地面积的92%，改革后亩均用水量从280立方米降至220立方米，节水率达21.4%。*县推行“水权确权到村、交易到户”模式，2023年全县农业用水权交易达3000万立方米，交易金额150万元，既提高了节水积极性，又增加了村集体收入。

水资源管理机制日益完善。严格落实水资源刚性约束制度，实行用水总量和强度双控，2023年全市用水总量控制在25亿立方米以内，低于省下达的28亿立方米指标。建立水资源论证和取水许可制度，对新建、改建、扩建项目严格开展水资源论证，从源头上控制用水需求。在*化工园区开展水资源集约利用试点，通过循环用水、中水回用等措施，园区工业用水重复利用率达90%，较试点前提高15个百分点，年减少新鲜水取用量1000万立方米。同时，建立跨部门联合执法机制，2023年查处违法取水案件56起，关停非法取水井120眼，维护了水资源管理秩序。

智慧水网建设初见成效。投资5亿元建设全市智慧水利平台，整合水资源、防洪、供水等数据资源，实现“一屏观水、一网管水”。平台已接入各类监测站点3200个，覆盖全市主要河流、水库、灌区、供水厂，可实时监测水位、流量、水质、水压等数据，数据传输延迟不超过10分钟。在防汛方面，平台能提前48小时预测洪水过程，2023年*河发生洪水时，通过平台精准调度12座水库错峰泄洪，减少直接经济损失2亿元。在供水方面，通过智能计量和管网监测，及时发现并定位漏水点，全市供水管网漏损率从2019年的22%降至2023年的16%，年节约自来水1.5亿立方米。*区建成的智慧供水系统，可通过手机APP向用户推送用水信息、报修服务，群众满意度达98%。

三、正视短板不足，清醒把握现代水网建设的严峻挑战

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照全国先导区的建设标准，对照高质量发展的要求，对照群众对美好生活的期盼，我市现代水网建设仍存在不少短板和不足，面临诸多严峻挑战，必须高度重视、认 ……（未完，全文共13593字，当前仅显示4358字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市现代水网建设推进会议上的讲话》）