在全市入河排污口排查整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识入河排污口排查整治的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感
（一）开展入河排污口排查整治是践行生态环保理念的必然要求
（二）开展入河排污口排查整治是改善水环境质量的关键举措
（三）开展入河排污口排查整治是回应群众关切的民生工程
二、客观总结前期工作成效与不足，清醒把握当前排查整治工作形势
（一）前期工作取得的阶段性成效
（二）当前工作中存在的突出问题
三、聚焦重点任务，强化措施保障，推动入河排污口排查整治工作再上新台阶
（一）坚持精准施策，全面提升排查溯源质量
（二）坚持分类整治，切实提高整改落实成效
（三）坚持标本兼治，健全完善长效监管机制
四、加强组织领导，凝聚工作合力，确保各项任务落到实处
（一）压实各级责任
（二）强化要素保障
（三）严肃督导问责
……
在全市入河排污口排查整治工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市入河排污口排查整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于生态环境保护的决策部署，总结前期全市入河排污口排查整治工作进展，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，推动全市水环境质量持续改善。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市生态环境局、市水利局、市住建局、市农业农村局等相关部门负责人，各重点乡镇（街道）分管环保工作的同志。刚才，市生态环境局*分局、*县人民政府、*区住建局作了汇报发言，分别介绍了各自在入河排污口排查整治中的做法、成效和下一步计划，讲的都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识入河排污口排查整治的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感
水生态环境保护是生态文明建设的重要组成部分，而入河排污口作为连接陆地污染源与水体环境的关键节点，其排查整治工作直接关系到江河湖泊水质改善，关系到群众的切身利益，关系到经济社会的可持续发展。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性，以坚定的决心和有力的举措推动各项任务落地见效。
（一）开展入河排污口排查整治是践行生态环保理念的必然要求
党的十八大以来，党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，强调“绿水青山就是金山银山”，要求我们像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。入河排污口若监管不力、整治不到位，大量污染物直接排入水体，必然导致水质恶化、生态破坏，这与我们所倡导的绿色发展理念背道而驰。近年来，我市虽然
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流、沟渠的入河排污口进行全面排查。截至目前，全市共排查各类入河排污口326个，其中工业排污口28个、城镇污水处理厂排污口35个、规模以下水产养殖排污口12个、城镇雨洪排口251个。*区、*县排查工作较为扎实，不仅完成了主要河流的排查任务，还对辖区内的支流水系进行了延伸排查，新增排查排污口43个，为后续整治奠定了基础。
二是技术手段应用更加多元。各地在排查过程中，积极运用人工踏勘、无人机航拍、水质监测等多种技术手段，提高了排查的精准性和效率。市生态环境局分局联合第三方机构，利用无人机对清潩河段进行了全程航拍，结合GIS系统绘制了排污口分布电子地图，发现了8个隐蔽性较强的雨污混流排口；*县则组织专业人员对重点排污口开展水质抽样检测，共采集样品156份，为溯源分析提供了科学依据。
三是台账管理体系初步建立。按照“一口一档”要求，各地对排查出的排污口逐一登记造册，详细记录位置、类型、责任主体、排放特征等信息。目前，全市已有298个排污口完成台账建立，占总数的91.4%。*市还创新建立了排污口动态管理系统，实现了信息实时更新、数据共享，方便了日常监管和整改调度。
四是整治工作有序推进。针对排查发现的问题，各地坚持边查边改、立行立改。截至7月底，全市共完成103个排污口的整治任务，其中封堵取缔23个、规范整改80个。*区对4个超标排放的工业排污口实施了停产整治，督促企业投入200余万元建设了污水处理设施，目前已全部达标排放；*街道对12个雨污混流排口进行了管网改造，有效减少了生活污水直排现象。
（二）当前工作中存在的突出问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市入河排污口排查整治工作还存在不少短板和弱项，主要表现在以下几个方面：
一是排查深度和精度不足。部分县（市、区）存在“重数量、轻质量”的现象，排查工作不够细致，对一些位于偏僻地段、隐蔽性强的排污口未能及时发现。例如，在市级督查中发现，*县颍汝干渠沿岸有3个小型养殖场均存在偷排行为，但在前期排查中未被纳入监管台账，反映出排查工作还存在盲区。此外，对排污口的溯源分析不够深入，部分排污口仅明确了大致位置，未能查清污染物来源和责任主体，影响了整治工作的针对性。
二是雨洪排口监管存在漏洞。从排查结果来看，全市城镇雨洪排口占比高达77%，数量多、分布广，且存在雨污混流问题。由于雨洪排口在非汛期多处于闲置状态，监管难度较大，部分企业和个人利用雨洪排口偷排污水的现象时有发生。2024年汛期，*区就查处了3起通过雨洪排口偷排工业废水的案件，暴露出我们在雨洪排口常态化监管方面还存在薄弱环节。
三是整改落实不够彻底。部分地方存在“重排查、轻整改”的倾向，对排查发现的问题整改不及时、不彻底。市级通报显示，有17个排污口的整改任务超过了规定时限，其中镇的2个生活污水排污口因管网改造工程推进缓慢，至今仍未完成整改；还有8个排污口虽然表面上完成了整改，但存在反弹迹象，如县的1个水产养殖排污口，在整改后仅3个月就再次出现超标排放问题。
四是部门协同联动不够紧密。入河排污口排查整治涉及生态环境、水利、住建、农业农村等多个部门，但目前部分地区部门之间沟通协调不够顺畅，存在各自为战、推诿扯皮的现象。例如，在处理*市某河道的排污口问题时，生态环境部门认为属于水利部门河道管理范围，水利部门则认为属于住建部门管网改造范畴，导致问题长时间未能得到解决，影响了工作效率。
五是长效监管机制尚未健全。部分地方对排污口的监管仍停留在集中整治阶段，缺乏常态化、制度化的监管措施。基层监管力量薄弱，专业人员不足，难以满足日常监管需求。*县环保分局负责排污口监管的人员仅3人，却要承担辖区内86个排污口的日常巡查任务，监管频次和力度难以保证。此外，社会监督机制不够完善，群众参与度不高，未能形成齐抓共管的良好局面。
三、聚焦重点任务，强化措施保障，推动入河排污口排查整治工作再上新台阶
针对当前存在的问题，结合上级部署要求，下一步我们要围绕“巩固成效、深化治理、全域提升”的目标，突出重点、攻克难点、打造亮点，推动入河排污口排查整治工作取得更大实效。
（一）坚持精准施策，全面提升排查溯源质量
一是扩大排查覆盖范围。要在前期排查的基础上，进一步拓展排查范围，实现辖区内所有河流、湖泊、沟渠入河排污口排查全覆盖，做到“应查尽查、不重不漏”。重点关注农村地区小型河流、田间沟渠的排污口，以及工业园区、畜禽养殖集中区、城镇建成区周边的隐蔽排污口。各县（市、区）要组织开展“回头看”，对已排查区域进行重新梳理，确保无遗漏。市生态环境局要组织专业队伍，对各县（市、区）排查情况进行抽查，抽查比例不低于30%，对发现的漏查问题要严肃通报问责。
二是提高溯源分析精度。对排查出的每一个排污口，都要进行深入溯源，查清污染物来源、排放规律、责任主体等关键信息。对于工业排污口，要查清对应的企业名称、生产工艺、污染物种类及排放量；对于城镇污水处理厂排污口，要查清处理规模、处理工艺、出水水质达标情况；对于农业养殖排污口，要查清养殖种类、规模、粪污处理方式；对于雨洪排口，要查清汇水范围、是否存在雨污混流及混流来源。要充分利用水质监测、视频监控、大数据分析等技术手段，提高溯源的科学性和准确性。*区、*市要作为试点，引入无人机搭载水质快速检测设备，实现排查与监测同步进行，为溯源提供实时数据支持。
三是动态更新管理台账。要建立健全排污口动态管理台账，做到“一口一档、动态更新”。台账内容要包括排污口基本信息、溯源结果、整治措施、整改情况、监管记录等，确保信息完整、准确、可追溯。各县（市、区）要每月对台账进行更新，及时将新增排污口纳入监管，对已完成整治的排污口要标注整治成效和后续监管措施。市生态环境局要建立全市统一的排污口信息管理系统，实现与各县（市、区）数据共享，为精准施策提供数据支撑。
（二）坚持分类整治，切实提高整改落实成效
一是明确分类整治标准。根据排污口类型、污染物性质及环境 ……（未完，全文共6933字，当前仅显示3195字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市入河排污口排查整治工作推进会议上的讲话》）