在全区养老服务机构消防安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好养老服务机构消防安全工作的极端重要性
（一）做好养老服务机构消防安全工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）做好养老服务机构消防安全工作是推动养老服务事业健康发展的基本前提
（三）做好养老服务机构消防安全工作是维护社会和谐稳定大局的重要保障
二、聚焦问题短板，清醒把握当前全区养老服务机构消防安全工作的严峻形势
（一）从前期排查情况看，部分养老服务机构仍存在突出安全隐患
（二）从责任落实情况看，部分单位和人员消防安全责任意识仍需加强
（三）从应急能力情况看，部分养老服务机构应急处置和自救能力仍有不足
三、狠抓重点任务，全面筑牢全区养老服务机构消防安全坚固防线
（一）深入开展消防安全专项整治行动，坚决消除各类安全隐患
（二）持续加强消防安全宣传教育，全面提升安全意识和技能
（三）健全完善应急处置机制，切实提高应急响应和处置能力
（四）推动养老服务机构标准化建设，从源头上提升安全水平
四、强化保障措施，确保养老服务机构消防安全各项工作落地见效
（一）压实各级各方责任，构建齐抓共管工作格局
（二）加强经费和人员保障，为消防安全工作提供有力支撑
（三）严格监督考核和问责，推动工作落实到位
（四）建立长效管理机制，实现消防安全工作常态化
……
在全区养老服务机构消防安全工作会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全区养老服务机构消防安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产和养老服务领域安全工作的决策部署，总结前期全区养老服务机构消防安全工作开展情况，分析当前存在的突出问题和风险隐患，安排部署下一阶段消防安全专项整治、应急演练提升、安全意识强化等重点任务，切实保障广大老年人的生命财产安全，推动全区养老服务事业高质量安全发展。参加今天会议的有区政府分管养老工作的领导同志，区民政局主要负责同志、分管负责同志及相关科室负责人，区消防救援大队主要负责同志、分管负责同志及消防监督执法人员，各街道（镇）分管养老工作的领导同志、负责养老服务工作的具体工作人员，全区各养老服务机构的法定代表人、消防安全责任人及消防安全管理人。刚才，区民政局就前期全区养老服务机构消防安全排查情况作了汇报发言，区消防救援大队就养老服务机构常见消防安全隐患及整改要求作了汇报发言，讲的都很全面、很具体，问题找得准、措施提得实，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识做好养老服务机构消防安全工作的极端重要性
养老服务机构是集中供养老年人的特殊场所，老年人作为社会弱势_，普遍存在行动不便、反应迟缓、自救能力弱等特点，一旦发生火灾事故，极易造成群死群伤的严重后果，不仅会给老年人家庭带来无法弥补的伤痛，还会引发社会广泛关注，影响全区安全稳定大局。因此，做好养老服务机构消防安全工作，不是简单的安全生产问题，而是关乎人民群众生命财产安全、关乎社会公平正义、关乎党委政府公信力的重大政治任务，必须从政治高度、全局角度深刻认识其极端重要性和现实紧迫性。
（一）做好养老服务机构消防安全工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求
以人民为中心的发展思想，核心是把人民群众的利益放在首位，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。老年人是党和国家事业的见证者、
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，但仍造成了一定的社会负面影响，部分群众对养老机构的安全性产生质疑。当前，我区正处于经济社会发展的关键时期，维护社会和谐稳定至关重要，养老服务机构作为重点安全场所，其消防安全工作直接影响全区安全稳定大局。据统计，2024年以来，我区共接到涉及养老服务机构的信访投诉12起，其中有5起涉及消防安全问题，占比41.7%，主要反映机构消防设施不完善、疏散通道不畅通等问题。如果这些问题得不到及时解决，不仅会损害老年人的合法权益，还可能引发更大的社会矛盾。因此，我们必须把养老服务机构消防安全工作作为维护社会和谐稳定的重要举措，切实加强管理，及时消除隐患，确保不发生重特大安全事故，为全区经济社会发展创造良好的安全环境。
二、聚焦问题短板，清醒把握当前全区养老服务机构消防安全工作的严峻形势
近年来，在区委、区政府的正确领导下，区民政局、区消防救援大队及各街道（镇）共同努力，扎实开展养老服务机构消防安全专项整治、宣传教育、应急演练等工作，全区养老服务机构消防安全形势总体平稳，未发生重特大火灾事故。但从近期开展的专项排查和日常监管情况来看，我区养老服务机构消防安全工作仍存在不少问题和短板，部分机构隐患突出、责任落实不到位、应急能力不足等问题依然存在，消防安全形势不容乐观，必须清醒认识、高度警惕。
（一）从前期排查情况看，部分养老服务机构仍存在突出安全隐患
为全面掌握全区养老服务机构消防安全状况，2025年4月至5月，区民政局联合区消防救援大队开展了全区养老服务机构消防安全专项排查，共排查机构38家，发现各类消防安全隐患46处，涉及机构22家，隐患发现率达57.9%，其中重大隐患2处，分别位于街道养老公寓和镇康复养老院。从隐患类型来看，主要集中在四个方面：一是电气线路隐患突出。有15家机构存在电气线路未穿管保护、私拉乱接电线、使用大功率电器违规充电等问题，占隐患机构总数的68.2%。例如，街道养老公寓为方便老人使用电器，在走廊私拉电线并安装多个插座，且线路未穿管保护，部分线路因长期使用已出现绝缘层破损现象；社区养老服务中心存在工作人员在房间内使用“小太阳”取暖器，并将其靠近棉被等易燃物品的情况，极易引发火灾。二是消防设施配备不足或失效。有11家机构存在灭火器过期未年检、应急照明灯和疏散指示标志损坏、消防栓无水或水压不足等情况，占隐患机构总数的50%。如镇康复养老院有3具4公斤干粉灭火器已超过有效期3个月未更换，二楼应急照明灯因线路故障无法正常点亮，三楼消防栓打开后水压不足，无法满足灭火需求；街道托老所未按要求配备火灾自动报警系统，仅在一楼大厅安装了1个手动火灾报警按钮，无法及时发现初期火情。三是疏散通道和安全出口不畅通。有8家机构存在疏散通道堆放杂物、安全出口上锁或被遮挡等现象，占隐患机构总数的36.4%。例如，街道养老公寓二楼疏散通道长期堆放废旧家具、清洁用品和老人的闲置物品，通道宽度不足1.2米，不符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）中关于养老机构疏散通道最小宽度不小于1.4米的要求；镇养老服务站将安全出口大门上锁，并在门外堆放垃圾桶，一旦发生火灾，老人无法快速疏散。四是重点区域管理不规范。有5家机构存在厨房燃气使用不规范、消防控制室值班人员无证上岗等问题。如社区养老服务中心厨房燃气管道老化未及时更换，燃气报警器安装位置不当，无法有效检测燃气泄漏；街道养老机构消防控制室值班人员未取得《消防设施操作员》证书，不熟悉消防设施操作流程，无法在火灾发生时及时启动消防系统。这些隐患犹如“定时炸弹”，一旦遇到火源，随时可能引发火灾事故，必须坚决予以消除。
（二）从责任落实情况看，部分单位和人员消防安全责任意识仍需加强
消防安全责任是做好消防安全工作的关键，但从当前情况来看，部分单位和人员对消防安全责任的认识还不到位，存在责任悬空、落实不力等问题。一是属地管理责任落实不到位。部分街道（镇）对辖区内养老服务机构消防安全工作重视不够，未将其纳入重点监管范围，存在“重检查、轻整改”“重部署、轻落实”的现象。据统计，2024年以来，有3个街道（镇）未定期开展养老服务机构消防安全巡查，仅在上级部署专项工作时才进行临时检查；有2个街道（镇）对排查发现的隐患未建立台账，也未跟踪整改情况，导致部分隐患长期存在。例如，街道在2024年10月的排查中，发现养老公寓存在疏散通道堵塞问题，仅口头要求整改，未下达书面整改通知书，也未进行复查，直至2025年专项排查时，该隐患仍未整改到位。二是部门监管责任协同不够。区民政局、区消防救援大队等部门在养老服务机构消防安全监管中，存在信息共享不及时、联合执法不经常等问题，未能形成监管合力。例如，区民政局在2025年3月发现养老机构存在消防设施不足问题后，未及时将情况通报区消防救援大队，导致该机构未及时得到专业指导和整改督促；区消防救援大队在对养老机构进行消防检查时，未将检查结果抄送区民政局，影响了行业主管部门对机构整体安全状况的掌握。三是机构主体责任意识淡薄。部分养老服务机构法定代表人、消防安全责任人对消防安全工作重视不够，存在侥幸心理，未严格落实消防安全管理制度。据调查，有12家养老机构未制定完善的消防安全管理制度，有8家机构未定期开展消防安全检查，有5家机构未按要求组织消防演练。例如，*民办养老机构法定代表人认为“养老机构多年未发生火灾，没必要投入太多资金用于消防设施”，不仅未更新过期的消防器材，还减少了消防安全培训次数，导致工作人员消防安全意识和技能不足；*养老机构消防安全责任人未履行日常管理职责，对工作人员私拉乱接电线的行为视而不见，增加了火灾风险。
（三）从应急能力情况看，部分养老服务机构应急处置和自救能力仍有不足
应急能力是应对火灾事故的关键，一旦发生火情，能否快速、有效处置，直接关系到人员伤亡和财产损失情况。但从当前情况来看，部分养老服务机构应急处置机制不健全、工作人员应急技能不足、老年人自救能力弱等问题较为突出，应急能力难以满足实际需求。一是应急处置机制不健全。部分养老服务机构未制定科学、完善的火灾应急预案，或应急预案针对性、可操作性不强，未明确应急组织机构、职责分工和处置流程。据统计，有10家养老机构的火灾应急预案未结合老年人行动不便的特点，未制定针对失能半失能老人的疏散方案；有7家养老机构未建立应急指挥体系，发生火情后无法快速组织人员疏散和灭火；有4家养老机构未与周边单位、消防救援部门建立应急联动机制，无法在紧急情况下获得及时支援。例如，*养老机构的火灾应急预案仅简单规定了“发生火灾时立即报警、组织疏散”，但未明确疏散引导员、灭火员的具体职责，也未制定失能老人的转移方案，在2025年5月的消防演练中，出现疏散混乱、部分失能老人无人协助的情况。二是工作人员应急技能不足。部分养老服务机构工作人员未接受系统的消防安全培训，不熟悉灭火器、消防栓等消防设施的使用方法，不掌握疏散逃生技巧，无法在火灾初期有效处置火情和组织疏散。2025年4月，区民政局联合区消防救援大队对全区养老服务机构工作人员开展消防安全技能测试，测试内容包括灭 ……（未完，全文共15915字，当前仅显示3786字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区养老服务机构消防安全工作会议上的讲话》）