在全市文旅市场安全工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识文旅市场安全工作的极端重要性
（一）抓好文旅市场安全是践行“人民至上、生命至上”理念的必然要求
（二）抓好文旅市场安全是推动文旅产业高质量发展的坚实基础
（三）抓好文旅市场安全是维护全市社会大局稳定的重要支撑
二、聚焦重点领域，全面压实文旅市场安全风险防控责任
（一）从严从实抓好旅游交通出行安全监管
（二）落细落实人员密集场所消防安全管理
（三）抓严抓牢景区游乐设施安全隐患排查
（四）压紧压实广电播出系统安全保障工作
三、强化统筹协同，构建文旅市场安全工作齐抓共管格局
（一）健全完善部门联动协作工作机制
（二）充分发挥县区属地管理主体作用
（三）积极引导文旅经营单位履行主体责任
（四）广泛动员社会公众参与安全监督
四、健全长效机制，持续巩固文旅市场安全工作成效
（一）完善文旅市场安全隐患排查常态化机制
（二）健全文旅安全应急处置预案体系
（三）加强文旅行业安全宣传教育工作
（四）强化文旅安全工作考核问责力度
……
在全市文旅市场安全工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市文旅市场安全工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述和“人民至上、生命至上”的重要指示精神，全面落实国家文化和旅游部、省文旅厅以及市委、市政府关于节假日文旅市场安全工作的系列部署要求，总结前期全市文旅市场安全督导检查工作成效，分析当前文旅行业面临的安全形势与风险隐患，部署下一阶段尤其是“五一”“十一”等重点节假日期间文旅市场安全监管任务，进一步压实各方责任、强化防控措施，切实筑牢全市文旅行业安全防线，保障人民群众生命财产安全和文旅市场持续平稳有序发展。参加今天会议的有市委宣传部分管日常工作的副部长，市文化旅游和广播电视局领导班子全体成员及各科室、直属单位主要负责人，各县（区）文旅广电局局长、分管安全工作副局长及安全监管股负责人，全市4A级及以上景区、四星级及以上宾馆、重点网吧、大型体育场馆、市级以上文博单位、重点剧本娱乐场所、广电播出机构主要负责人，市应急管理局、市交通运输局、市公安局、市消防救援支队、市市场监管局相关分管领导及业务科室负责人。刚才，市文化旅游和广播电视局汇报了全市前期文旅市场安全检查总体情况，*县文旅广电局、*区文旅广电局分别汇报了本县区安全隐患排查整治进展，市消防救援支队就文旅场所消防安全专项检查情况作了补充发言，大家的汇报既客观总结了成绩，也精准指出了问题，提出的整改措施具有很强的针对性和可操作性，我都完全同意。希望各单位、各部门结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合当前工作实际，我再讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识文旅市场安全工作的极端重要性
安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是不可逾越的红线、必须坚守的底线。文旅市场作为人民群众精神文化消费和休闲度假的重要领域，其安全状况不仅直接影响游客的体验感和满意度，更关系到全市文旅产业的健康发展和社会大局的和谐稳定。当前，我市文旅产业正处于快速复苏的关键阶段，安全工作面临的形势更为复杂、任务更为艰巨，我们必须从政治高度、发展维度、民生角度，深刻认识抓好文旅市场安全工作的重要意义。
（一）抓好文旅市场安全是践行“人民至上、生命至上”理念的必然要求
_总书记反复强调，“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1607字，正式会员可完整阅读）……　
是文旅市场安全的“第一道关口”，尤其是“五一”假期游客出行集中，旅游包车、景区内部交通工具的安全直接关系到游客的出行安全。从前期检查情况来看，我市旅游交通领域仍存在一些风险隐患，主要表现为部分旅游包车资质不全、景区内部电瓶车维护不到位、“黑车”非法营运等问题。针对这些问题，我们要从三个方面发力：
一是严格旅游包车资质审核与动态监管。市文旅局要联合市交通运输局、市公安局，对全市所有从事旅游运输的车辆进行全面排查，重点检查车辆营运资质、年检情况、保险购买情况以及驾驶员从业资格证、无重大交通事故记录等信息，建立旅游包车“黑名单”制度，对资质不全、存在安全隐患的车辆，一律禁止从事旅游运输业务。前期检查中，我们发现家旅游公司的辆包车存在年检过期问题，已责令其立即停运整改，相关部门要跟踪整改情况，确保整改到位后才能重新投入运营。同时，要利用卫星定位系统，对旅游包车实行24小时动态监管，实时监控车辆行驶速度、行驶路线，严禁超速、超员、疲劳驾驶，一旦发现违规行为，要立即叫停并严肃处理。
二是加大旅游“黑车”专项整治力度。“黑车”非法营运是旅游交通领域的顽疾，不仅扰乱市场秩序，更存在严重安全隐患。市公安局、市交通运输局要组建联合执法队伍，在火车站、汽车站、景区入口等重点区域设立检查点，加大对“黑车”的查处力度。2024年，我市共查处旅游“黑车”辆，罚款万元，今年要在此基础上，进一步扩大查处范围、提高查处频次，力争“五一”假期期间旅游“黑车”查处量同比增长*%以上。同时，要通过新媒体平台、景区公告等渠道，向游客宣传“黑车”的危害，引导游客选择正规旅游交通工具，从源头上减少“黑车”生存空间。
三是强化景区内部交通工具安全检查。各景区要对内部使用的区间车、电瓶车、观光车、游船等交通工具进行全面排查，重点检查车辆制动系统、转向系统、灯光系统以及游船的救生设备、船体结构等，确保所有交通工具符合安全标准。景区作为我市重点景区，去年“五一”期间投入电瓶车辆，今年增加到辆，景区要严格按照“一车一档案”要求，建立交通工具安全管理台账，每辆车每周至少进行1次全面检修，每日运营前进行1次安全检查。前期检查中，景区发现辆电瓶车制动系统存在轻微故障，已立即停运检修，目前已整改到位；景区的艘游船存在救生衣数量不足问题，已责令其补充救生衣件，确保每艘游船救生衣配备数量不少于乘客定额的120%。同时，要严格控制景区内部交通工具的载客量，严禁超载运营，景区电瓶车核定载客量为人/辆，去年曾发生一起因驾驶员违规超载人导致车辆侧翻的事故，虽未造成人员伤亡，但景区仍被罚款万元、停业整顿*天，各景区要引以为戒，坚决杜绝超载行为。
（二）落细落实人员密集场所消防安全管理
文旅领域的歌厅、网吧、星级宾馆、文博场所、体育场馆等均属于人员密集场所，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失。从前期检查情况来看，部分场所仍存在消防设施过期、疏散通道堵塞、员工消防安全意识薄弱等问题，必须采取有力措施加以整改。
一是全面排查整治消防设施隐患。各文旅经营单位要对本单位的消防设施进行全面自查，重点检查灭火器、消火栓、自动报警系统、自动灭火系统等是否完好有效，消防水源是否充足，应急照明、疏散指示标志是否正常工作。市消防救援支队要联合市文旅局，对全市重点文旅场所开展消防设施专项检查，对发现的问题要建立台账，实行“销号管理”。前期检查中，我们发现网吧的个灭火器已过有效期，星级宾馆的个消火栓无法正常出水，文博单位的自动报警系统存在故障，相关单位已全部责令限期整改，目前网吧和星级宾馆已整改到位，文博单位正在联系专业机构进行维修，预计日前可完成整改。同时，要督促各经营单位定期对消防设施进行维护保养，每月至少进行1次全面检查，每季度至少进行1次维护，确保消防设施始终处于良好状态。
二是严格规范疏散通道和安全出口管理。疏散通道和安全出口是火灾发生时人员逃生的“生命通道”，必须保持畅通无阻。各文旅经营单位要严格按照消防安全标准，设置足够的疏散通道和安全出口，疏散通道宽度不得小于1.4米，安全出口不得上锁、堵塞或占用。市文旅局、市消防救援支队要加大对疏散通道和安全出口的检查力度，对存在堵塞、占用问题的单位，要立即责令整改，情节严重的要依法给予行政处罚。2024年，我市区一家歌厅因将安全出口上锁，被游客举报后，消防部门对其罚款万元，并责令停业整顿天；今年前期检查中，网吧因在疏散通道内堆放杂物，被责令当场清理，并给予警告处罚。各单位要吸取这些案例的教训，切实加强疏散通道和安全出口的日常管理，确保随时畅通。
三是加强员工消防安全培训和应急演练。员工是文旅场所消防安全的“第一道防线”，其消防安全意识和应急处置能力直接关系到火灾防控效果。各文旅经营单位要制定消防安全培训计划，每月至少组织1次员工消防安全培训，重点培训火灾报警方法、初期火灾扑救技巧、疏散逃生路线等知识，确保每位员工都能熟练使用消防设施，掌握应急处置技能。同时，要定期组织消防安全应急演练，每季度至少开展1次，演练内容要包括火灾报警、人员疏散、初期火灾扑救等环节，切实提高员工的应急反应能力。星级宾馆去年共组织消防安全培训次、应急演练次，员工消防安全知识考核合格率达*%；体育场馆今年已组织培训次、演练*次，效果良好。各单位要以这些单位为榜样，切实加强员工消防安全培训和演练，不断提升消防安全管理水平。
（三）抓严抓牢景区游乐设施安全隐患排查
随着文旅产业的发展，我市各景区不断引进玻璃栈道、高空秋千、过山车等游乐设施，这些设施虽能提升游客体验，但也存在较高安全风险。从前期检查情况来看，部分景区存在游乐设施检测不及时、维护不到位、安全警示不明显等问题，必须高度重视、从严整治。
一是严格游乐设施定期检测与维护。各景区要按照《特种设备安全法》等法律法规要求，对景区内的游乐设施进行定期检测，其中A类游乐设施（如过山车、大摆锤）每年至少检测1次，B类游乐设施（如高空秋千、玻璃栈道）每半年至少检测1次，C类游乐设施（如儿童滑梯）每季度至少检测1次。检测必须由具备相应资质的机构进行，检测合格后方可投入使用。景区的玻璃栈道长米、宽米，属于B类游乐设施，去年共检测次，今年已检测*次，检测报告显示设施运行正常；景区的过山车属于A类游乐设施，今年月刚完成年度检测，各项指标均符合安全标准。同时，要加强游乐设施的日常维护保养，每天运营前要对设施的关键部位（如安全带、限位装置、制动系统）进行检查，发现问题立即停止运营并维修，确保设施安全运行。
二是强化高风险游乐项目安全_。针对玻璃栈道、高空秋千、蹦极等高风险游乐项目，要采取更为严格的安全_措施。各景区要对高风险项目的操作人员进行专业培训和考核，考核合格后方可上岗，操作人员要严格按照操作规程进行操作，严禁违规操作。同时，要设置明确的安全警示标志，告知游客项目的安全要求、禁忌人群（如高血压、心脏病患者禁止参与高空项目），并对游客进行安全告知和安全检查，严禁不符合条件的游客参与高风险项目。景区的高空秋千项目，在游客参与前，操作人员会对游客进行血压测量，并详细告知安全注意事项，去年共拒绝不符合条件的游客人次，有效避免了安全风险。此外，要根据天气情况合理调整高风险项目的运营，遇暴雨、大风、雷电等恶劣天气，要立即停止运营，确保游客安全。
三是完善景区游乐设施安全应急预案。各景区要针对游乐设施可能发生的故障（如设备停运、游客被困）制定专项应急预案，明确应急处置流程、责任分工和救援措施，并配备必要的应急救援设备（如救援梯、急救箱、通讯设备）。同时，要定期组织游乐设施安全应急演练，每半年至少开展1次，提高应急处置能力。2024年，景区因过山车突发故障，导致名游客被困高空，景区立即启动应急预案，*分钟内组织救援人员赶到现场，*分钟后成功将游客解救下来，未造成人员受伤，这一案例充分体现了应急预案的重要性。各景区要以此次案例为参考，进一步完善游乐设施安全应急预案，确保在突发事件发生时能够快速、有效处置。
（四）压紧压实广电播出系统安全保障工作
广电播出系统承担着传播党和政府_、丰富群众精神文化生活的重要职责，其安全运行直接关系到舆论导向安全和_。当前，“五一”假期期间广电节目播出量增加，播出压力加大，必须切实加强广电播出系统安全保障工作。
一是全面排查广电播出设备安全隐患。市广电局要组织各广电播出机构对播出设备进行全面排查，重点检查发射机、编码器、解码器、信号传输 ……（未完，全文共14078字，当前仅显示4514字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市文旅市场安全工作推进会议上的讲话》）