在全县2025年预算编制工作部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握今年预算编制的新形势新要求
（一）从上级要求看，必须把准“紧平衡”下的精准发力方向
（二）从县域发展看，必须强化“促发展”与“保民生”的统筹协同
（三）从自身短板看，必须破解“重分配”向“重管理”的转型难题
二、聚焦关键环节，全面提升2025年预算编制的科学性精准性
（一）收入预算要“实”，筑牢财政运行“硬支撑”
一是摸清税源底数
二是强化收入征管
三是涵养潜在财源
（二）支出预算要“准”，守好民生福祉“主阵地”
一是保基本民生
二是保重大战略
三是压一般性支出
（三）绩效管理要“严”，拧紧资金使用“责任链”
一是前端设“门槛”
二是过程抓“监控”
三是后端强“问效”
（四）基层保障要“实”，兜牢“三保”底线“防风险”
一是动态监测预警
二是优化转移支付
三是强化应急处置
（五）改革攻坚要“深”，激活财政管理“动力源”
一是推进预算一体化
二是强化资产管理
三是优化政府采购
三、强化责任担当，确保预算编制工作落地见效
（一）压实主体责任
（二）严格时间节点
（三）严肃工作纪律
……
在全县2025年预算编制工作部署会上的讲话

同志们：
今天召开全县预算编制工作部署会，主要任务是深入贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会议及省委、市委、县委关于财经工作的最新部署，总结2024年预算执行情况，分析当前财政收支形势，全面安排2025年预算编制工作。预算编制是财政工作的“龙头”，是落实县委县政府决策部署的资金保障线，更是基层治理能力的重要体现。刚才，国库股、预算股分别通报了2024年预算执行和2025年编制初步安排，几个乡镇作了表态发言，讲得都很实在。下面，我结合上级要求和全县实际，讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻把握今年预算编制的新形势新要求
预算是“国之大事”，也是“县之要务”。2025年是“十四五”规划收官之年，也是我县推进“产业强县、生态立县、文化兴县”战略的关键一年。做好今年预算编制，必须跳出财政看财政，从全局高度认清“为什么编、编什么、怎么编”。
（一）从上级要求看，必须把准“紧平衡”下的精准发力方向
中央经济工作会议明确提出“积极的财政政策要加力提效
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略724字，正式会员可完整阅读）……　
算编制是一项系统性工程，涉及收入、支出、绩效、监督等多个环节。要坚持“依法依规、统筹兼顾、突出重点、讲求绩效”原则，重点抓好以下五方面工作：
（一）收入预算要“实”，筑牢财政运行“硬支撑”
收入是预算的“源头活水”，必须坚持实事求是、应收尽收。
一是摸清税源底数。税务部门要牵头开展全县税源普查，重点关注新能源、新材料等新兴产业税收增长点，以及房地产、建筑安装等传统行业税源变化，建立动态税源台账，3月底前完成数据汇总分析。财政部门要加强与税务、自然资源、住建等部门信息共享，对土地出让、国有资产处置等非税收入逐项核实，确保“颗粒归仓”。
二是强化收入征管。坚持依法征收，严格落实减税降费政策，严禁收“过头税”“过头费”。对重点企业实行“一企一策”服务，支持骨干税源企业扩能增效；对中小微企业加强政策辅导，稳定市场主体预期。特别要做好矿产资源、砂石场地等资源性收入征管，防止跑冒滴漏。
三是涵养潜在财源。落实“财源建设年”部署，统筹安排**万元产业发展专项资金，重点支持新能源装备制造、绿色食品加工等主导产业延链补链，推动“项目等钱”向“钱等项目”转变。同时，用好政府产业引导基金，撬动社会资本投入，培育更多可持续税源。
（二）支出预算要“准”，守好民生福祉“主阵地”
支出安排要坚持“有保有压、突出重点”，把钱花在最需要的地方。
一是保基本民生。严格落实“两个只增不减”要求，教育方面，重点保障义务教育阶段学校扩容、教师周转宿舍建设等项目，确保义务教育巩固率达99.8%以上；医疗方面，支持县人民医院急诊综合楼、乡镇卫生院设备更新，落实城乡居民医保财政补助提标；养老方面，提高城乡居民基础养老金标准，新建*所社区养老服务中心。这些民生实事已列入“民生清单”，必须不折不扣落实。
二是保重大战略。围绕“产业强县”，安排**亿元支持新能源装备制造产业园基础设施建设、企业技改补贴；围绕“生态立县”，保障空气质量监测站升级、河道综合整治等项目；围绕“文化兴县”，支持非遗传承基地建设、红色旅游景区提质。项目主管部门要提前完善可行性论证，未通过评审的项目一律不纳入预算。
三是压一般性支出。严格执行“过紧日子”要求，县级部门公用经费定额标准在2024年基础上再压减5%，会议费、培训费、差旅费实行“总额控制+单项审批”。严禁超标准列支“三公”经费，严禁以任何名义新增楼堂馆所建设。对非刚性、非重点项目，能调则调、能压则压，腾出资金优先保障民生和重点领域。
（三）绩效管理要“严”，拧紧资金使用“责任链”
今年是全省“预算绩效管理深化年”，要把绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程。
一是前端设“门槛”。所有申报项目必须同步提交绩效目标表，未按要求设定或目标模糊、量化不足的项目，一律不予入库。特别是500万元以上的项目，要开展事前绩效评估，评估结果作为预算安排的前置条件。
二是过程抓“监控”。建立“月调度、季通报”机制，对执行进度慢、资金闲置的项目，及时预警并调整用途；对偏离绩效目标的项目，责令限期整改，整改不到位的暂停拨款。财政部门要联合审计、纪检部门开展专项检查，重点查处虚列支出、套取资金等问题。
三是后端强“问效”。年底对所有项目开展绩效自评，选取20%的重点项目开展财政复核。评价结果与2026年预算安排直接挂钩，对低效无效项目削减或取消预算，对成效显著的项目优先保障。同时，将绩效结果向社会公开，接受群众监督。
（四）基层保障要“实”，兜牢“三保”底线“防风险”
乡镇财政是财政体系的“神经末梢”，必须确保基层“保基本民生、保工资、保运转”不出问题。
一是动态监测预警。建立“三保”支出月度台账，对工资发放、运转经费、民生支出实行“红黄绿”三色预警。对黄色预警乡镇，由财 ……（未完，全文共3858字，当前仅显示2032字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县2025年预算编制工作部署会上的讲话》）