在全市国有“三资”清查处置工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“三资”清查处置是破解发展难题的“关键棋”
二、聚焦重点任务，精准发力打好“清仓见底”组合拳
（一）全面起底，确保“账实相符”不含糊
一要明确范围边界
二要创新方式方法
三要严格时间节点
（二）分类处置，推动“盘活转化”见实效
（三）长效管理，扎紧“防反弹”制度笼子
一要完善动态监测机制
二要健全责任追究制度
三要强化数字赋能
三、强化协同联动，凝聚齐抓共管的“强大合力”
一要压实责任链条
二要加强信息共享
三要做好宣传引导
四、严守纪律规矩，以过硬作风确保任务落地
一要严守廉洁底线
二要坚持实事求是
三要注重工作实效
……
在全市国有“三资”清查处置工作专题会议上的讲话

同志们：
今天把大家召集起来开这个专题会，主题很明确。聚焦全市国有“三资”（资金、资产、资源）清查处置工作，查问题、明责任、抓推进。刚才，市财政局通报了前期摸底情况，市国资委、自然资源局、农业农村局分别作了发言，讲得都很实在，既摆了现状也提了困难，关键是怎么把接下来的工作落细落实。下面，结合中央、省最新要求和我市实际，我讲四点意见，既是提要求，也是交任务。
一、提高政治站位，深刻认识“三资”清查处置是破解发展难题的“关键棋”
先给大家交个底：去年全市一般公共预算收入虽然增长了**%，但刚性支出占比攀升至**%，其中民生类支出就占了**%，财政收支平衡压力比往年更大。再看国有资产家底——截至**年底，全市行政事业性国有资产总额**亿元，但闲置低效资产占
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量高不高，第一步在“查得准”。一要明确范围边界。资金方面，覆盖所有纳入预算管理的收支、结转结余、暂存暂付款项，特别是上级转移支付、专项债资金使用情况；资产方面，既查行政事业单位房产、设备等“有形资产”，也查特许经营权、数据资产等“无形资产”；资源方面，重点清查土地、森林、水域等未确权或确权不规范的资源，以及已出让但闲置的土地指标。二要创新方式方法。不能简单“翻账本”，要坚持“账内+账外”结合、“人工+数字”互补——财政部门要牵头完善“**市国有资产监管平台”，打通财务系统、自然资源“一张图”、公共资源交易平台数据，通过大数据比对筛查异常；审计、纪检部门要同步介入，对重点单位开展“穿透式”核查，防止“漏报、瞒报、虚报”。三要严格时间节点。**月底前，所有单位必须完成自查并上报台账；**月中旬前，由市财政局牵头，联合审计、国资组成5个交叉核查组，对各县（市、区）、市直部门开展“推磨式”检查，发现问题当场反馈、限期整改。
（二）分类处置，推动“盘活转化”见实效
清查不是目的，关键要“变闲为宝”。要坚持“一类一策”：对闲置资产，比如**县闲置的3处乡镇办公楼、**区停用的老工业厂房，能出租的通过公共资源交易平台公开招租，适合转让的按规定程序进场交易，暂时不具备条件的纳入“资产池”统筹调配；对沉淀资金，特别是连续两年未使用的专项经费，要按程序收回财政统筹，重点用于“保基本民生、保工资、保运转”和急需项目建设；对低效资源，比如未开发的集体建设用地、低产林地，要结合乡村振兴规划，通过流转、入股等方式引入社会资本，发展特色农业、乡村旅游。这里要特别注意：处置必须依法依规，严禁“暗箱操作”“低价贱卖”，所有交易必须进平台、留痕迹，市纪委监委要全程监督。
（三）长效管理，扎紧“防反弹”制度笼子
清查处置是“治已病”，建章立制才是“防未病”。一要完善动态监测机制。依托监管平台，对资金使用、资产变动、资源开发实行“一物一码”“一资一档”，定期生成“健康指数”预警清单，做到早发现、早干预。二要健全责任追究制度。把“三资”管理纳入领导干部经济责任审计、单位绩效考核，对因失职导致资产流失、资金浪费的，严肃追责问责；对主动作为、盘活成效突出的，给予表彰奖励。三要强化数字赋能。今年市财政将安排**万元专项资金，升级监管平台功能，新增“AI智能分析”“跨部门数据共享”模块，力争年底前实现“一键查询、智能预警、全程监管”，从根本上解决“重建设轻管理”“重购置轻处置”问题。
三、强化协同联动，凝聚齐抓共管的“强大合力”
“三资”清查处置涉及多部门、多层级，必须打破“各自为战”的局面，形成“一盘棋”工作格局。
一要压实责任链条。市级层面，由市财政局牵头抓总，负责统筹协调、数据汇总、督导考核；市国资委负责国企“三资”清查，重点盯住权属不清、长期闲置的国有资产；市自然资源局负责土地、矿产等资源类清查，确保确权登记全覆盖；市农业农村局负责农村集体“ ……（未完，全文共3015字，当前仅显示1588字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国有“三资”清查处置工作专题会议上的讲话》）