在区委理论中心组专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》时的研讨发言

目录/提纲：……
一、提高政治站位，从“国之大者”高度把握条例精神实质
一是把准政治定位，树牢“两个维护”的鲜明导向
二是厚植为民情怀，站稳“以人民为中心”的根本立场
三是强化系统思维，提升“抓源治本”的治理能力
二、聚焦关键环节，推动节约反对浪费走深走实
（一）深化预算源头_，拧紧“花钱必问效”的水龙头
一是推行“零基预算+绩效挂钩”
二是严控“三公”经费增量
三是强化预算执行动态监控
（二）严格资产全周期管理，盘活“沉睡”的公共资源
一是全面清产核资
二是推进共享共用
三是探索市场化处置
（三）规范公务活动流程，杜绝“隐形浪费”的灰色地带
一是让公务接待“简”下来
二是让会议活动“精”起来
三是让调查研究“实”起来
（四）强化资源节约集约，培育“人人参与”的绿色习惯
一是打造“节约型机关”样板
二是推广数字化节能模式
三是营造“节约光荣”的文化氛围
三、强化责任落实，构建常态长效机制
（一）压实责任链条，拧紧“一级抓一级”的螺丝扣
（二）完善监督机制，织密“全方位覆盖”的监督网
（三）注重文化浸润，厚植“节约为荣”的价值观念
……
在区委理论中心组专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》时的研讨发言

各位领导、同志们：
今天，我们围绕《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）开展专题学习，这既是落实中央关于“党政机关要坚持过紧日子”要求的具体行动，也是我区推进“十四五”规划收官攻坚、提升治理效能的必然举措。作为区长，我结合分管领域工作，谈三点学习体会和实践思考，与大家交流。
一、提高政治站位，从“国之大者”高度把握条例精神实质
《条例》自2013年颁布以来，历经十年实践检验，2025年修订版更紧扣新发展阶段要求，将“过紧日子”从阶段性要求上升为制度性安排。_总书记多次强调，“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”。对我们而言，学习贯彻《条例》绝不是简单的“省钱办事”，而是要从政治属性、民生导向、治理效能三个维度深学细悟。
​​一是把准政治定位，树牢“两个维护”的鲜明导向。​​2025年是“十四五”规划收官攻坚的关键节点，各项任务艰巨繁重。此时重申厉行节约，本质上是党中央以自我革命精神推进全面从严治党的具体实践。我们要把学习贯彻《条例》与主题教育成果转化结合起来，与落实省委“严真细实快”
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略833字，正式会员可完整阅读）……　
产使用、公务活动、资源节约四个领域下狠功夫，把“过紧日子”要求细化为可操作的“施工图”。
（一）深化预算源头_，拧紧“花钱必问效”的水龙头
预算管理是厉行节约的“第一道关口”。过去我区个别单位存在“基数依赖”，年初报预算“就高不就低”，年底突击花钱现象时有发生。今年我们以《条例》修订为契机，重点抓了三方面改革：
​​一是推行“零基预算+绩效挂钩”。​​打破“上年基数*增长比例”的惯性思维，所有部门预算全部从“零”开始论证。比如，区教育局申报校园维修项目时，我们要求提供近三年维修记录、学生活动频次、房屋安全检测报告等5项佐证材料，最终核减非急需维修项目3个，压减预算18%。同时，将节约的资金按20%比例奖励给绩效评价优秀的单位，形成“节约有激励、浪费有约束”的良性循环。
​​二是严控“三公”经费增量。​​明确公务接待费、差旅费、会议费实行“双限额”管理：既不能超过上年实际支出，也不能超过上级下达的控制数。特别对招商考察、学习交流类活动，要求提前提交“行程清单+预期成效”，无实质内容的“打卡式”考察一律不予审批。今年以来，全区“三公”经费同比下降15%，但招商落地项目数同比增长22%，用“减法”换来了“加法”。
​​三是强化预算执行动态监控。​​依托财政一体化平台，对各单位支出进度实行“红黄绿”三色预警：进度低于序时30%的亮“红灯”，暂停后续拨款并要求说明原因；进度正常的亮“绿灯”，但每季度开展一次合规性抽查。上半年，我们通过预警系统发现某街道违规发放津补贴线索，及时追回资金12万元，并对相关责任人进行了约谈，起到了“敲山震虎”的警示作用。
（二）严格资产全周期管理，盘活“沉睡”的公共资源
行政事业单位资产是“国有资产”，也是“全民资产”。过去我区存在“重购置、轻管理”现象，有的单位电脑闲置3年未用，有的会议室音响设备重复采购。今年我们以《条例》为依据，重点打好“清、调、用”组合拳：
​​一是全面清产核资。​​联合审计、国资部门开展“资产大起底”，对全区1.2万件通用设备、3200处房产逐一登记造册，建立电子台账。特别对超标准配置的车辆、办公家具，全部纳入“待调配池”，严禁部门“占而不用”。比如，区司法局腾退的5间闲置办公室，经改造后成为区矛盾调解中心，每月化解群众纠纷80余起，真正实现了“资产盘活、服务升级”。
​​二是推进共享共用。​​针对基层单位“小散弱”特点，在区政务服务中心设立“资产共享平台”，统筹调配高价值设备。目前，已实现大型会议设备（如LED屏、音响）、专业检测仪器（如水质分析仪）跨部门共用，今年以来累计减少重复采购支出670万元。区农业农村局借用共享平台的土壤检测设备，完成了12个村的耕地质量普查，比自行采购节省了45天时间。
​​三是探索市场化处置。​​对确实无法使用的资产，不再“一卖了之”，而是通过公开拍卖、公益捐赠等方式实现价值最大化。比如，区文旅局淘汰的旧图书、老戏服，我们联系公益组织开展“文化下乡”活动，捐赠给偏远村小的图书馆和社区文艺队，既避免了资源浪费，又传递了社会温暖。
（三）规范公务活动流程，杜绝“隐形浪费”的灰色地带
公务活动是厉行节约的“窗口”，也是容易滋生“隐形浪费”的领域。我们从“小切口”入手，重点整治“舌尖上的浪费”“会场上的形式”“调研中的走过场”。
​​一是让公务接待“简”下来。​​严格执行“三单合一”（公函、审批单、消费清单）制度，明确公务接待不得提供高档菜肴、烟酒，工作餐人均标准控制在80元以内。为避免“化整为零”规避监管，我们还推行“接待清单公示制”，每月在区政府网站公开各部门接待次数、人数、费用，接受群众监督。今年以来，公务接待费用同比下降28%，但有3家单位因超标准接待被通报批评，形成了有力震慑。
​​二是让会议活动“精”起来。​​实施“会议瘦身计划”：能合并的会议合并开，能线上传达的不集中开 ……（未完，全文共5075字，当前仅显示2339字，请阅读下面提示信息。收藏《在区委理论中心组专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》时的研讨发言》）