在全市中央预算内投资、专项债券和基金项目调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、胸怀大局、把握大势，深刻认识抓好项目建设的极端重要性和现实紧迫性
（一）这是落实国家宏观政策、服务发展大局的政治担当
（二）这是应对下行压力、稳定经济增长的关键支撑
（三）这是优化产业结构、培育新质动能的战略抓手
（四）这是补齐短板弱项、增进民生福祉的内在要求
二、聚焦问题、精准发力，全力破解项目建设中的堵点难点痛点
（一）在项目谋划储备上要“深谋远虑、提质增效”
一要提升谋划深度
二要拓宽谋划广度
三要注重谋划精度
（二）在项目申报争取上要“主动对接、抢抓机遇”
一要吃透政策精神
二要主动加强汇报衔接
三要提高申报材料质量
（三）在项目要素保障上要“协同联动、破除瓶颈”
一要强化用地保障
二要强化环境容量保障
三要强化资金配套保障
（四）在项目落地建设上要“挂图作战、压茬推进”
一要明确时间表路线图
二要抢抓施工黄金期
三要严把工程质量安全关
（五）在项目资金使用上要“规范高效、防范风险”
一要及时支付使用
二要严格资金监管
三要加强绩效管理
四要防范债务风险
三、强化担当、压实责任，凝聚起抓项目促发展的强大合力
（一）压实领导责任，以上率下抓落实
（二）强化部门协同，同频共振聚合力
（三）优化营商环境，提升服务软实力
（四）严格督查考核，激励担当促作为
（五）锤炼过硬作风，攻坚克难求实效
……
在全市中央预算内投资、专项债券和基金项目调度会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市中央预算内投资、专项债券和基金项目调度会，主要任务是深入分析当前项目推进面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、压实责任、强化举措，全力以赴推动各类项目加快落地见效，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。下面，我讲三点意见。
一、胸怀大局、把握大势，深刻认识抓好项目建设的极端重要性和现实紧迫性
当前，我们正处在转型升级的关键时期，面临的发展机遇前所未有，遇到的风险挑战也前所未有。区域竞争日趋激烈，发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。在这种背景下，抓好中央预算内投资、专项债券和基金项目，不仅是扩大有效投资、稳定经济增长的“压舱石”，更是优化产业结构、增强发展后劲的“推进器”，对于巩固和增强经济回升向好态势，确保完成全年经济社会发展目标任务，具有至关重要的意义。
（一）这是落实国家宏观政策、服务发展大局的政治担当。中央预算内投资、专项债券以及各类基金项目，是国家实施宏观调控、优化资源配置、引导社会资本投向的重要政策工具。这些资金投向哪里，体现的是国家战略意图，支持的是关系国计民生的重点领域和薄弱环节。我们争取到、实施好这些项目，本身就是对党中央、国务院决策部署最直接、最有力的贯彻和落实。必须站在讲政治、
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生的过程，让发展成果更多更公平惠及全体市民，不断满足人民对美好生活的新期待。
二、聚焦问题、精准发力，全力破解项目建设中的堵点难点痛点
在肯定前期工作成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市在推进中央预算内投资、专项债券和基金项目过程中，还存在不少突出问题和薄弱环节，亟待我们高度重视并切实加以解决。主要表现在：部分项目前期工作不扎实，谋划深度不够，导致申报成功率不高或实施过程中变更频繁；要素保障协调难度大，用地、用林、环评、能耗等关键要素制约明显，影响了项目开工进度；资金支付使用进度偏慢，“钱等项目”现象依然存在，资金使用效益有待提高；部分单位和干部担当精神不足，存在“等靠要”思想，攻坚克难的锐气和韧劲有待加强；部门间协同配合不够顺畅，信息共享不及时，存在一定的“中梗阻”现象。对于这些问题，我们必须坚持问题导向，拿出硬招实招，逐一破解。
（一）在项目谋划储备上要“深谋远虑、提质增效”。项目谋划是项目建设的源头和基础，基础不牢，地动山摇。一要提升谋划深度。不能停留在“概念”层面，要紧紧围绕国家政策导向、资金投向以及我市发展实际和资源禀赋，深入开展调查研究，扎实做好项目建议书、可行性研究报告等前期论证工作，确保项目规划的科学性、可行性和必要性。特别是要注重项目与国土空间规划、产业发展规划等各类规划的衔接，避免“规划打架”。二要拓宽谋划广度。既要立足当前，谋划一批打基础、利长远的重大项目；也要着眼未来，紧盯新趋势、新业态，谋划一批具有前瞻性、引领性的新兴产业项目。要建立动态更新的项目储备库，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批”的良性循环机制。三要注重谋划精度。认真研究各类资金的支持范围和申报要求，提高项目谋划的针对性。对于中央预算内投资，要聚焦保障性安居工程、重大基础设施、社会事业等领域；对于专项债券，要突出投向收益能够覆盖本息的公益性项目；对于基金项目，要更加注重项目的市场前景和成长性。
（二）在项目申报争取上要“主动对接、抢抓机遇”。向上争取资金支持，态度决定力度，速度影响结果。一要吃透政策精神。各部门要密切跟踪国家宏观政策动态，第一时间学习研究最新政策文件，准确把握资金投向、申报条件、时限要求等关键信息，做到心中有数、手中有策。二要主动加强汇报衔接。克服“怕跑、羞跑”的心理，主动“走出去”“跑上去”，加强与上级对口部门的沟通联系，及时汇报我市项目情况，争取更多指导和支持。要建立常态化对接机制，确保信息对称，提高申报成功率。三要提高申报材料质量。申报材料是项目能否通过评审的关键。要组织精干力量，精心编制申报文本，确保数据准确、逻辑严密、亮点突出，充分展现项目的优势和必要性，做到“人无我有、人有我优”。
（三）在项目要素保障上要“协同联动、破除瓶颈”。要素保障是项目落地的前提。必须打破常规、创新思路，全力保障项目需求。一要强化用地保障。自然资源和规划部门要提前介入，指导项目单位做好用地预审和报批工作。要积极盘活存量建设用地，加大闲置土地处置力度，优先保障重点项目用地需求。对于确实难以避让永久基本农田或生态保护红线的项目，要依法依规、积极稳妥做好调整优化工作。二要强化环境容量保障。生态环境部门要加强对项目环评的指导和服务，优化审批流程，缩短审批时间。同时，要指导帮助企业落实环保措施，深挖减排潜力，为新建项目腾出环境容量空间。三要强化资金配套保障。财政部门要统筹好各类财政资金，及时足额落实项目配套资金。要创新投融资模式，积极推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引更多社会资本参与项目建设，缓解政府出资压力。
（四）在项目落地建设上要“挂图作战、压茬推进”。项目开工才是硬道理，形成实物工作量才是真本事。一要明确时间表路线图。对每个项目都要制定详细的推进计划，将任务分解到月、到周，责任落实到单位、到人。实行“挂图作战”，按图指挥、按图推进、按图督战，确保各项工作有序衔接、高效推进。二要抢抓施工黄金期。当前正值项目建设的黄金季节，各项目单位要抢时间、赶进度，在确保工程质量和安全的前提下，能快则快，力争形成更多投资增量。要建立健全项目调度机制，坚持问题导向，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。三要严把工程质量安全关。质量是工程的生命，安全是生产的底线。要严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，加强全过程质量监管。要时刻绷紧安全生产这根弦，深入开展隐患排查治理，坚决防范和遏制各类安全事故发生。
（五）在项目资金使用上要“规范高效、防范风险”。管好用好项目资金，是必须守住的底线。一要及时支付使用。财政部门要加快资金拨付进度，项目单位要加快资金支付使用，确保资金一旦到位，能够迅速形成有效支出，坚决防止资金沉淀 ……（未完，全文共4795字，当前仅显示2525字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市中央预算内投资、专项债券和基金项目调度会上的讲话》）